Под редакцией проф.Алексеева. Уголовный процесс
страница №14
...и (ст. 48 УК).13. Формы окончания предварительного следствия. Окончание предварительного следствия составлением обвинительного заключения.
Производство предварительного следствия заканчивается: 1) составлением
обвинительного заключения: 2) постановлением о направлении дела в суд для
рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера:
3) постановлением о прекращении дела (ст. 199 УПК). Окончанию
предварительного следствия составлением обвинительного заключения должно
предшествовать ознакомление потерпевшего гражданского истца, гражданского
ответчика и их представителей с материалами дела.
Признав предварительное следствие оконченным, а собранные
доказательства достаточными для составления обвинительного заключения,
следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского
истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно
разъясняет им, что они вправе ознакомиться с материалами дела (ст. 200 УПК).
Однако само ознакомление имеет место только в случае поступления от
вышеназванных лиц устного или письменного ходатайства. Причем гражданский
ответчик или его представитель знакомятся лишь с теми материалами, которые
относятся к заявленному иску. По ходатайству потерпевшего и его
представителя должна быть воспроизведена киносъемка или звукозапись, если
последние применялись при производстве следствия.
Ознакомившись с материалами дела, потерпевший, его представитель,
гражданский истец, гражданский ответчик или ихпредставители могут заявлять
ходатайства о дополнении следствия. Если эти ходатайства могут иметь
значение для дела, то они подлежат обязательному удовлетворению. В случае
отказа в удовлетворении ходатайства следователь выносит мотивированное
постановление, которое объявляется заявителю (ст. 131 УПК).
Об ознакомлении этих лиц с материалами дела составляется протокол, в
котором отмечается, с какими именно материалами дела они ознакомились, какие
ходатайства ими были заявлены (письменные ходатайства приобщаются к делу).
Ознакомление обвиняемого и его защитника со всеми материалами дела
Выполнив названные действия, следователь объявляет обвиняемому об
окончании следствия, разъясняет ему, что с этого момента он имеет право на
ознакомление со всеми материалами дела как лично, так и с помощью защитника,
а также право на заявление ходатайств о дополнении предварительного
следствия (ст. 201 УПК).
Если обвиняемый не выразил желания иметь защитника в этот момент, он
самостоятельно знакомится со всеми материалами дела. Отказ обвиняемого от
помощи защитника, как уже говорилось, должен быть добровольным.
В случаях, (1) .когда обвиняемый ходатайствует о вызове защитника, (2)
если защитник уже участвует в деле или (3) когда такое участие является
обязательным по закону, материалы дела должны быть предъявлены для
ознакомления обвиняемому и его защитнику. При этом защитник вправе иметь
свидание с обвиняемым, знакомиться с материалами дела и выписывать из него
необходимые сведения, представлять доказательства, заявлять ходатайства,
отводы, приносить жалобы на действия следователя, прокурора, представлять
различного рода справки, характеристики и иные письменные документы. При
дополнении следствия защитник имеет право присутствовать при производстве
следственных действий, выполняемых по ходатайствам, заявленным обвиняемым и
самим защитником (ст. 202 УПК).
Если обвиняемый просит в качестве защитника привлечь определенного
адвоката, следователь обязан отложить выполнение этого действия до явки
названного защитника. Однако отсрочка не должна превышать пяти дней (ст. 201
УПК). Если защитник, избранный обвиняемым, не может явиться в указанный
срок, следователь принимает меры для вызова другого защитника.
Однако замена защитника на этом этапе расследования без согласования с
обвиняемым влечет за собой существенное нарушение его прав, что влияет на
законность постановленного приговора по делу. Все материалы дела
предъявляются обвиняемому и его защитнику в подшитом и пронумерованном виде.
Они могут знакомиться с делом вместе или раздельно. Если при производстве
следствия применялась киносъемка или звукозапись, то она воспроизводится.
При наличии в деле нескольких обвиняемых каждому из них предъявляются
все материалы.
Обвиняемый и его защитник, знакомясь со всеми материалами дела, вправе
выписывать из него любые сведения и в любом объеме (ст. 201 УПК). Защитник
вправе при этом снимать копии с имеющихся в деле документов средствами и
способами, не нарушающими их сохранности.
Срок, в течение которого они вправе знакомиться с материалами дела,
законом не ограничен. Однако, если обвиняемый и его защитник явно затягивают
ознакомление с материалами дела, следователь вправе установить определенный
срок для такого ознакомления. По этому вопросу следователем составляется
мотивированное постановление, которое должно быть утверждено прокурором (ч.
6 ст. 201 УПК).
Ознакомив обвиняемого и его защитника с материалами дела, следователь
заносит в протокол их ходатайства о дополнении следствия. Письменные
ходатайства обвиняемого или его защитника приобщаются к делу. По каждому
ходатайству следователь принимает решение.
Признав, что ходатайство подлежит удовлетворению, следователь
производит все необходимые действия как по просьбе обвиняемого или
защитника, так и по своей инициативе. Выполнив эти действия, следователь
вновь предъявляет все дело для ознакомления обвиняемому и его защитнику. При
наличии нескольких обвиняемых следователь делает это в отношении каждого из
них.
По предъявлении материалов дела следователь составляет протокол, в
котором указывает, что обвиняемому было объявлено об окончании
предварительного следствия, разъяснены его права, какие именно материалы
(количество томов и листов) были предъявлены для ознакомления, где и в
течение какого времени происходило ознакомление с делом. Протокол
подписывается следователем, обвиняемым и защитником, если он участвовал в
деле. При наличии нескольких обвиняемых в отношении каждого из них
составляется отдельный протокол. Если обвиняемый не пожелает знакомиться с
делом или отказывается подписать протокол, то об этом указывается в
протоколе и излагаются мотивы отказа, если они известны (ст. 203 УПК). Отказ
обвиняемого от ознакомления с материалами дела и подписания протокола не
служит препятствием для направления дела в суд.
После составления протокола об окончании предварительного следствия и о
предъявлении обвиняемому и его защитнику материалов дела (ст. 203 УПК)
следователь не вправе проводить какие-либо действия, направленные на
собирание доказательств.
По делам о преступлениях, предусмотренных ч. 3 ст. 35 УПК, следователь
обязан сообщить обвиняемому его право дать согласие на рассмотрение дела
единолично судьей, что должно получить отражение в вышеназванном протоколе.
По делам о преступлениях, которые в силу ст. 36 УПК могут рассматриваться
судом присяжных, обвиняемому в присутствии защитника разъясняется его право
выбора суда присяжных либо отказа от такового. Решение обвиняемого по этому
вопросу закрепляется в отдельном протоколе, который должен быть подписан как
следователем, так и обвиняемым. Особая процедура фиксации позиции
обвиняемого обусловлена тем, что сделанный им выбор при отказе от суда
присяжных является окончательным и не подлежит пересмотру при дальнейшем
производстве по делу (ст. 423 УПК).
14. Обвинительное заключение
Деятельность следователя завершается составлением обвинительного
заключения. В этом процессуальном акте формулируются сущность дела и
обвинение, вывод следователя о совершении обвиняемым определенного
преступления и о необходимости направления дела в суд.
Обвинительное заключение имеет важное юридическое значение. Оно
определяет пределы судебного разбирательства как в отношении лиц, так ив
отношении предмета обвинения. Этот акт позволяет обвиняемому своевременно
подготовиться к участию в судебном разбирательстве. Его значение состоит и в
том, что оно систематизирует все материалы предварительного расследования и
определяет пределы судебного разбирательства. Оглашение в начале судебного
следствия обвинительного заключения или его резолютивной части позволяет
составу суда, участникам процесса, а также лицам, присутствующим на
судеб-ном разбирательстве, уяснить сущность выдвинутого обвинения, которое
будет предметом судебного разбирательства.
Обвинительное заключение состоит из вводной, описательной и
резолютивной частей. В вводной части называются номер уголовного дела,
фамилия, имя, отчество обвиняемого (обвиняемых), статья (статьи) уголовного
закона, по которым квалифицируются его действия.
В описательной части излагается сущность дела: место и время совершения
преступления, его способы, мотивы, последствия и другие существенные
обстоятельства: сведения о потерпевшем: доказательства, которые подтверждают
наличие преступления и совершение его обвиняемым: обстоятельства, смягчающие
и отягчающие ответственность обвиняемого, доводы, приведенные обвиняемым в
свою защиту, и результаты их проверки. Изложение всех обстоятельств дела
подкрепляется ссылкой на соответствующие листы дела.
Описательная часть обвинительного заключения должна быть конкретной:
участие каждого обвиняемого в совершении преступления должно быть
индивидуализировано.
Если лицу предъявлено обвинение в совершении нескольких преступлений,
подпадающих под действие разных статей уголовного закона, то в обвинительном
заключении должно быть указано, какие конкретно действия вменяются этому
лицу по каждой из статей.
При совершении преступления несколькими лицами обстоятельства дела
должны быть изложены таким образом, чтобы было видно, какие конкретно
действия и по какой статье уголовного закона вменяются каждому из них.
Формулировка обвинения в обвинительном заключении не может существенно
отличаться от предъявленного обвинения и ухудшать положение обвиняемого или
нарушать его право на защиту. Более тяжким признается обвинение, когда:
применяется другая норма уголовного закона (статья, часть статьи, пункт),
санкция которой предусматривает более строгое наказание: в обвинение не
включаются дополнительные факты и эпизоды, которые не фигурировали в
постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого независимо от того,
влияют ли они на квалификацию преступления.
В том случае когда обвиняемый полностью признал себя виновным, его
показания должны быть подтверждены другими собранными по делу
доказательствами (ч. 2 ст. 77 УПК).
Если обвиняемый оспаривает предъявленное обвинение, отрицает свою вину
в совершении преступления, в описательной части должны быть приведены
доказательства, опровергающие эти показания и подтверждающие правильность
выводов следователя.
Описательная часть обвинительного заключения составляется одним из трех
способов. Хронологический способ применяется тогда, когда имеющиеся
доказательства позволяют излагать обстоятельства совершенного преступления в
той последовательности, в какой они установлены следствием. Систематический
способ состоит в изложении обстоятельств совершения преступления в той
последовательности, в какой они произошли в действительности. Смешанный
способ применяется по наиболее сложным, обычно по многоэпизодным, делам и
сочетает в себе хронологический и систематический методы изложения.
В резолютивной части обвинительного заключения приводятся подробные
сведения о личности обвиняемого и излагается формулировка обвинения с
указанием статьи или статей уголовного закона, предусматривающих данное
преступление.
Резолютивная часть должна вытекать из описательной части обвинительного
заключения и содержать выводы, логически следующие из нее.
Формулировка обвинения излагается в ней путем краткого описания
преступления, вменяемого обвиняемому, с указанием времени, места, способа и
мотивов его совершения и других обстоятельств. В обвинительном заключении
должна быть точно указана квалификация преступления по соответствующей
статье (части, пункту) уголовного закона. По групповому преступлению это
требование касается каждого обвиняемого.
В резолютивной части указывается тот суд, в который направляется дело
для рассмотрения.
К обвинительному заключению прилагается список лиц, подлежащих вызову в
судебное заседание, с указанием их местожительства или местонахождения, а
также справка о сроках следствия, о мере пресечения с указанием времени
содержания под стражей, о вещественных доказательствах, о гражданском иске,
о мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества,
а также о судебных издержках.
После подписания обвинительного заключения следователь немедленно
направляет дело прокурору (ст. 207 УПК).
15. Действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением
Осуществляя надзор за исполнением законов в ходе всего расследования,
прокурор обязан по окончании следствия еще раз проверить все материалы дела.
При этом особое внимание обращается на следующие вопросы: собраны ли
доказательства, подтверждающие, что имело место деяние, вменяемое
обвиняемому: содержит ли оно состав преступления: нет ли обстоятельств,
влекущих обязательное прекращение производства по делу: произведено ли
следствие с соблюдением требований всесторонности, полноты и объективности:
обосновано ли обвинение собранными по делу доказательствами: предъявлено ли
обвинение по всем преступлениям: привлечены ли в качестве обвиняемых все
лица, которые изобличены в совершении преступления: правильно ли
квалифицировано преступное деяние: правильно ли избрана мера пресечения:
приняты ли меры по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации
имущества: выявлены ли причины и условия, способствовавшие совершению
преступления и приняты ли необходимые меры к их устранению: соблюдены ли в
ходе расследования все требования уголовно-процессуального закона: правильно
ли составлено само обвинительное заключение (ст. 213 УПК).
По делу, поступившему к нему с обвинительным заключением, прокурор или
его заместитель принимает одно из следующих решений: 1. Убедившись в наличии
остаточных оснований для направления дела в суд, прокурор или его
заместитель в срок не более пяти суток утверждает своей резолюцией
обвинительное заключение. Если дело относится к подсудности вышестоящего
суда, оно должно быть направлено вышестоящему прокурору2. Возвращает
следователю (орган, дознания) дело с письменными указаниями для производства
дополнительного дознания или следствия или же для прекращения производством
по установленным законом основаниям.
3. В случае несоответствия обвинительного заключения установленным
законом требованиям дело возвращается следователю или органу дознания с
письменными указаниями для пересоставления обвинительного заключения.
Если предварительное следствие проведено полно и правильно, но в
обвинительном заключении имеются отдельные недочеты, прокурор (его
заместитель) вправе составить новое обвинительное заключение, а ранее
составленное из дела изъять и возвратить следователю с указанием на
допущенные нарушения.
Прокурор или его заместитель вправе также исключить из обвинительного
заключения отдельные пункты обвинения и применить закон о менее тяжком
преступлении. Если необходимоизменить обвинение на более тяжкое или
существенно отличающееся от первоначального, дело должно быть возвращено
следователю для предъявления нового обвинения.
По делу, поступившему с обвинительным заключением, прокурор или его
заместитель вправе отменить или изменить ранее избранную меру пресечения или
избрать меру пресечения в тех случаях, когда она не была избрана. В случае
отмены, изменения или избрания меры пресечения в виде содержания под стражей
должны выполняться правила, установленные ч. 4 ст. 96 УПК. Прокурор или его
заместитель вправе также внести изменения в список лиц, подлежащих вызову в
суд (ст. 216 УПК).
Если обвиняемый не владеет языком, на котором проводилось
предварительное следствие, прокурор должен обеспечить перевод с помощью
переводчика обвинительного заключения на язык, которым владеет обвиняемый.
При направлении дела в суд прокурор или его заместитель сообщает,
считает ли он необходимым поддерживать обвинение в судебном заседании (ст.
217 УПК).
16. Основания и порядок прекращения производства по делу
При наличии оснований, предусмотренных ст. 5-9 и п. 2 ст. 208 УПК,
предварительное следствие заканчивается прекращением уголовного дела.
Основания принятия решения о прекращении дела следует подразделять на
материально-правовые и процессуальные.
К материально-правовым относятся основания, исключающие уголовную
ответственность: отсутствие события и состава преступления, смерть
обвиняемого, истечение сроков давности, амнистия, недостижение лицом
возраста уголовной ответственности (п. 105 ст. 5 УПК).
К числу этих оснований относится также правило о прекращении
производства в связи с отсутствием состава преступления при принятии закона,
устраняющего преступность и наказуемость содеянного (ч. 2 ст. 5 УПК).
К процессуальным относятся основания, которые в силу процессуального
закона препятствуют дальнейшему расследованию дела: отсутствие жалобы по
делам так называемого частно-публичного обвинения (п. 7 ст. 5 УПК), наличие
вступившего в законную силу приговора или определения по тому же обвинению
или постановления суда о прекращении дела по тому же основанию, а также
наличие неотмененного постановления следователя и прокурора о прекращении
дела по тому же обвинению (п. 9 и 10 ст. 5 УПК).
Среди материально-правовых оснований имеются такие, которые для
прекращения дела требуют согласия лица (амнистия, давность), в отношении
которого дело прекращается.
Амнистия и давность не удостоверяют невиновности лица, и тогда
расследование продолжается и завершается либо прекращением дела по одному из
реабилитирующих оснований, либо направлением дела в суд. Прекращение же дела
в отношении умершего допускается при условии, если его близкие родственники
не настаивают на реабилитации умершего и не ходатайствуют о доведении
предварительного следствия до конца (п. 8 ст. 5 УПК).
Следователь с согласия прокурора или сам прокурор вправе прекратить
дело, если будет признано, что ко времени производства расследования ввиду
изменения обстановки совершенное лицом деяние потеряло характер общественно
опасного и само лицо перестало быть общественно опасным. Изменение
обстановки может быть обусловлено наступлением определенных событий и
условий, существенно меняющих отношение к содеянному (например, отмена
чрезвычайного положения, прекращение военных действий). Лицо перестает быть
общественно опасным, если после совершения преступления попадает в иные
условия (служба в армии). Вывод о наличии такого основания должен
базироваться на достаточных доказательствах, подтверждающих его
правильность. О прекращении дела должны быть уведомлены лицо, в отношении
которого велось расследование, потерпевший, а также лицо или учреждение, по
заявлению которых было возбуждено уголовное дело. Всем этим лицам
предоставлено право принести жалобу на это решение.
Основания, предусмотренные п. 3 и4 ст. 5 и ст. 6 УПК, именуются в
теории нереабилитирующими основаниями, поскольку ими не констатируется
невиновность лица.
Производство по уголовному делу может быть прекращено: 1) в связи с
привлечением лица к административной ответственности: 2) в связи с передачей
материалов в товарищеский суд: 3) в связи с передачей материалов на
рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних: 4) в связи с передачей
лица на поруки общественной организации или трудовому коллективу (ст. 6
УПК).
При прекращении производства по делу по всем названным основаниям до
прекращения дела лицу должны быть разъяснены сущность деяния, содержащего
признаки преступления, основания освобождения от уголовной ответственности и
его право возражать против прекращения дела по этим основаниям. В случае
возражения лица против прекращения дела производство продолжается в общем
порядке (ч. 2 и 3 ст. 6 УПК).
В соответствии со ст. 49 Конституции РФ признание лица виновным в
совершении преступления - прерогатива только суда, а не следователя и
прокурора. Поэтому правила, позволяющие признать лицо виновным без судебного
разбирательства и постановленного приговора, противоречат принципам
осуществления правосудия только судом и презумпции невиновности, о чем было
сказано выше при рассмотрении принципов процесса.
Дело может быть прекращено за недоказанностью участия обвиняемого в
совершении преступления (п. 2 ст. 208 УПК). Это правило применяется тогда,
когда событие преступления установлено (например, насильственная смерть
потерпевшего), но, несмотря на то, что исчерпаны все возможности для
собирания доказательств, следователю не удалось установить, что преступление
совершено обвиняемым. Это осталось недоказанным. По этому же основанию будет
прекращено дело тогда, когда доказано алиби обвиняемого и, следовательно,
совершение им преступления исключено. И в том и в другом случае прекращение
дела по указанному основанию в силу презумпции невиновности означает полную
и несомненную реабилитацию лица, привлеченного к уголовной ответственности.
Недоказанная виновность юридически приравнивается к доказанной невиновности.
Однако судьба всего дела может быть различной. В том случае, когда не
доказано, что обвиняемый совершил преступление, и, по обстоятельствам дела,
исключается возможность совершения преступления другим лицом (например,
потерпевшая указывала только на определенное лицо, которое совершило на нее
нападение, но, исчерпав все возможные средства, следователю доказать это не
удалось), дело подлежит прекращению.
В том случае, когда доказано алиби лица, привлеченного в качестве
обвиняемого, но не исключено, что преступление совершено другим, неизвестным
лицом, прекращается уголовное преследование в отношении лица,
привлекавшегося в качестве обвиняемого, а расследование по делу
продолжается, если не истекли его сроки.
По истечении срока производство по такому делу не прекращается, а
приостанавливается в порядке п. 3 ст. 195 УПК. Причем следователь сам
непосредственно и через органы дознания обязан принимать все меры,
направленные на раскрытие преступления и установление лица, подлежащего
привлечению в качестве обвиняемого (ст. 197 УПК).
О прекращении уголовного дела составляется мотивированное
постановление, в котором излагаются сущность дела и основания прекращения
(ст. 209 УПК). Постановлением разрешается вопрос о судьбе вещественных
доказательств (ст. 86 УПК), об отмене меры пресечения и ареста на имущество.
Постановление подписывает следователь и копию его направляет прокурору.
Одновременно следователь письменно уведомляет о прекращении и основаниях
прекращения дела лицо, привлекавшееся в качестве обвиняемого, потерпевшего,
его представителя, а также лицо или учреждение, по заявлению которых дело
было возбуждено, и разъясняет порядок обжалования.
О прекращении уголовного дела в отношении депутата Совета Федерации или
Государственной Думы следователь в трехдневный срок должен сообщить
соответствующей палате Федерального собрания РФ (ст. 20 Закона о статусе
депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы
Федерального собрания РФ).
Постановление может быть обжаловано прокурору в течение пяти суток с
момента уведомления о прекращении дела.
Признав решение следователя о прекращении дела неправильным, прокурор
своим постановлением его отменяет и возобновляет производство по делу, если
не истекли сроки давности.
17. Реабилитация гражданина.
Возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями органа дознания,
следователя и прокурора. В тех случаях, когда уголовное дело прекращается в
отношении обвиняемого по любому из реабилитирующих оснований (п. 1 и 2 ст. 5
и п. 2 ст. 208 УПК), орган дознания, следователь и прокурор обязаны
разъяснить реабилитированному порядок восстановления его нарушенных прав и
принять предусмотренные законом меры к возмещению ущерба, причиненного в
результате незаконного привлечения в качестве обвиняемого или незаконного
применения в качестве меры пресечения заключения под стражу (ст. 58 УПК).
Такой ущерб возмещается государством в полном объеме независимо от вины
должностных лиц, органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры.
Ущерб не подлежит возмещению, если при производстве дознания или следствия
обвиняемый путем самооговора препятствовал установлению истины и тем самым
способствовал незаконному привлечению в качестве обвиняемого или незаконному
заключению под стражу. Однако реабилитированный не лишается права на
возмещение причиненного ему ущерба, когда ложное признание получено под
влиянием насилия, угроз и иных незаконных мер.
Право на возмещение ущерба распространяются на заработок и другие
трудовые доходы, которых реабилитированный лишился вследствие незаконных
действий: имущество, изъятое органами предварительного расследования или на
которое наложен арест: суммы, выплаченные в связи с незаконными действиями
или юридической помощью: пенсии и пособия, выплата которых была
приостановлена в связи с незаконным лишением свободы и т. д.
Для определения имущественного ущерба реабилитированный в течение шести
месяцев после направления ему уведомления может обратиться в соответствующее
областное звено МВД или прокуратуры, если дело прекращено органом дознания
или следователем, входящим в районное звено, или же в МВД РФ и в Генеральную
прокуратуру, если дело прекращено следователями областного управления МВД,
областной прокуратуры или МВД и прокуратурой республики в составе РФ. В
течение месячного срока со дня обращения гражданина соответствующий орган
МВД или прокуратура истребует по делу необходимые документы и принимает
решение, в котором дается подробный расчет подлежащих выплате сумм и
разъясняется порядок обжалования решения при несогласии с ним. Копия
постановления в течение трех суток направляется гражданину.
Возмещение реабилитированному морального ущерба (восстановление его
доброго имени, достоинства, репутации) осуществляется следователем или
прокурором, прекратившим уголовное дело. По просьбе гражданина они обязаны в
месячный срок в письменной форме поставить в известность соответствующий
трудовой коллектив или общественную организацию о принятом ими решении. Если
при производстве расследования какие-либо порочащие сведения были
опубликованы в печати, гражданин вправе требовать помещения в прессе данных
об их опровержении. Отказ в публикации может быть обжалован в суд в порядке
ст. 7 ГК РФ. В таком же порядке возмещается ущерб, причиненный в процессе
расследования после издания и вступления в силу закона, устраняющего
преступность и наказуемость деяния (ч. 2 ст. 58 УПК).
Производство в суде первой инстанции
Глава X1. Подсудность
§ 1. Понятие подсудности, ее значение
Подсудность - это совокупность признаков уголовного дела, в
соответствии с которыми уголовно-процессуальный закон определяет суд,
правомочный рассматривать данное дело в качестве суда первой инстанции. При
определении суда, который должен рассматривать дело, учитывается компетенция
суда, т. е. объем полномочий того или иного суда в судебной системе по
рассмотрению уголовных дел. Для того, чтобы установить, какому суду подсудно
конкретное уголовное дело, сопоставляются свойства этого дела и компетенция
судов. При определенной подсудности дела обвиняемый в соответствии с законом
вправе выбрать состав суда, который будет рассматривать его дело.
Вопрос о подсудности уголовного дела решается при направлении дела в
суд прокурором (ст. 217 УПК), а также судьей (ст. 222, 231, 432, 433 УПК).
Правила о подсудности, закрепленные в ст. 34-45 УПК, направлены на
обеспечение быстрого, полного и объективного рассмотрения дела. Соблюдение
этих правил позволяет суду рассматривать дело там, где проживает большинство
свидетелей и заинтересованных в его исходе лиц, учесть специфику отдельных
категорий преступлений (например, воинских преступлений). Правила о
подсудности уголовных дел основаны на принципе равенства перед законом и
судом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ). Поэтому важно, чтобы каждое дело
рассматривалось именно тем судом, которому это дело подсудно. Необходимо
исключить возможность произвольного изменения подсудности, более четко
определив компетенцию различных звеньев судебной системы.
Одним из неотъемлемых прав человека является право на рассмотрение его
дела компетентным судом, что выражено в правиле: "Никто не может быть лишен
права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности
которых оно отнесено законом" (ч. 1 ст. 47 Конституции РФ). Обвиняемый имеет
право знать, какой именно суд в соответствии с законом правомочен
рассматривать его дело. Это должно исключать субъективизм при решении
вопроса о том, в какой суд направлять дело для рассмотрения. Подсудность дел
должна быть точно установлена в законе, а не определяться применительно к
конкретному делу, например, по признаку его "особой сложности" или "особого
общественного значения". В настоящее время именно так определена подсудность
Верховного Суда РФ (ст. 38 УПК).
Важной гарантией права человека на объективный и беспристрастный суд
является возможность выбора состава суда, который, по мнению обвиняемого,
способен именно его дело разрешить справедливо. В зависимости от характера
дела, от имеющихся у обвиняемого интересов он может отдать предпочтение
единоличной или коллегиальной форме рассмотрения его дела, профессиональным
судьям либо суду с участием народных или присяжных заседателей. Право выбора
состава суда - одна из гарантий осуществления права на судебную защиту.
2. Признаки подсудности
В зависимости от характера преступления, места совершения преступления,
субъекта преступления принято выделять родовой (предметный) признак
подсудности, территориальный (местный) признак подсудности, персональный
признак подсудности и признак подсудности по связи дел.
Родовой (предметный) признак подсудности определяется родом (видом)
преступления, составляющего предмет производства по уголовному делу, т. е. в
конечном счете квалификацией преступления по статье Уголовного кодекса. С
помощью родового признака подсудности устанавливается, суд какого звена
судебной системы компетентен рассматривать данное дело, и разграничивается
компетенция между общими судами и военными судами. Родовой признак
подсудности определяется путем прямых указаний закона об отнесении
определенной категории уголовных дел к ведению тех или иных судов.
Районному (городскому) народному суду подсудны все дела, кроме дел,
подсудных вышестоящим судам и военным судам (ст. 35 УПК). Так, например, в
1993 г. районные народные суды рассмотрели 98,2 процентов всех уголовных
дел. Широкая компетенция народного суда исходит из признания его основным
эвеном судебной системы, наиболее приближенным к населению.
Статья 36 УПК дает исчерпывающий перечень преступлений, уголовных дел,
которые подсудны краевому, областному, городскому судам. К ним относятся,
например, дела о государственных преступлениях (ст. 64, 66 и др. УК РСФСР),
об умышленном убийстве при отягчающих обстоятельствах (ст. 102 УК РСФСР) и
т. п. Согласно ч. 2 ст. 36 УПК областному суду подсудны теперь дела,
связанные с государственной тайной. За совершение некоторых преступлений,
отнесенных к подсудности краевых, областных судов предусмотрена
исключительная мера наказания в виде смертной казни. Эти дела обычно
отличаются сложностью рассмотрения и разрешения (многоэпизодные, с
несколькими обвиняемыми).
Территориальный (местный) признак подсудности определяется правилом о
том, что уголовное дело должно рассматриваться судом, в районе деятельности
которого совершено преступление. Правильное определение подсудности по
территориальному признаку важно потому, что компетенция каждого суда
распространяется .на соответствующую административно-территориальную единицу
(районного народного суда - на территорию района, административного округа,
областного суда - на территорию области и т. д.). Территориальный признак
подсудности позволяет распределить дела между одноименными судами,
конкретизирует, к ведению какого именно суда относится данное дело (какого
района, какой области и т. д.).
Рассмотрение дела в том суде, в районе деятельности которого совершено
преступление, целесообразно потому, что в этом месте, как правило, проживают
подсудимые, потерпевшие и свидетели, судьи знают местные условия и могут их
учесть при принятии решения, обеспечивается наибольший предупредительный и
воспитательный эффект судебного разбирательства.
При определении подсудности дела, когда действия исполнителя и других
соучастников совершаются в разных местах, исходят из того, что местом
совершения преступления считается место выполнения действий, определяющих
квалификацию деяния.
В некоторых случаях невозможно определить, на территории какого района
или какой области было совершено преступление. Например, когда преступление
(убийство, кража и т. п.) совершено в пути следования поезда, парохода,
самолета. Если определить место совершения преступления невозможно, дело
подсудно тому суду, в районе деятельности которого закончено предварительное
следствие или дознание по делу (ст. 41 УПК).
Персональный признак подсудности действует в строго указанных в законе
случаях. Так, например, уголовные дела в отношении судей и народных
заседателей всех судов подсудны Верховному суду РФ. Персональный признак
подсудности в этом случае связан с особыми гарантиями неприкосновенности
судей, а также позволяет учесть при осуществлении правосудия особенности
профессиональной деятельности судьи, а также избежать предвзятого отношения
по отношению к обвиняемому, если бы дело рассматривалось по месту его
прописки и совершению преступления.
Персональный признак положен в основу определения подсудности уголовных
дел военным судам. При этом учитываются особенности военной службы и
дислокации войсковых частей, не совпадающих зачастую с административным
делением. Военные суды рассматривают уголовные дела: 1) обо всех
преступлениях, совершенных военнослужащими, а также военнообязанными во
время прохождения ими сборов: 2) обо всех преступлениях, совершенных лицами
офицерского, сержантского и рядового состава органов государственной
безопасности: 3) о преступлениях против установленного порядка несения
службы, совершенных лицами начальствующего состава исправительно-трудовых
учреждений: 4) о преступлениях, совершенных лицами, в отношении которых
имеется специальное указание в законодательстве (ст. 11 Положения о военных
трибуналах). По предметному признаку военным судам подсудны также уголовные
дела о шпионаже.
В местностях, где в силу исключительных обстоятельств (например, в
условиях военного времени) не действуют общие суды, военные суды
рассматривают все уголовные и гражданские дела (ст. 12 Положения о военных
трибуналах).
Чтобы определить, какой именно военный суд должен рассматривать дело,
надо учесть должностное положение и воинское звание военнослужащего (ст. 16,
17, 18 Положения о военных трибуналах).
Признак подсудности по связи дел содержит правила, позволяющие
определить, какой суд должен рассмотреть дело при объединении в одном
производстве дел по обвинению одного лица или группы лиц в совершении одного
или нескольких преступлений (ст. 26,42 УПК): 1) если дело о нескольких
преступлениях, совершенных одним лицом, одновременно подсудно нескольким
одноименным судам, оно должно рассматриваться тем судом, в районе
деятельности которого закончено предварительное расследование (ч. 3 ст. 42
УПК): 2) при обвинении одного лица или группы лиц в совершении нескольких
преступлений, дела о которых подсудны разноименным судам (например, одно -
районному суду, а другое областному), дела обо всех преступлениях
рассматриваются вышестоящим из этих судов (ч. 1 ст. 42 УПК): 3) при
обвинении одного лица в совершении нескольких преступлений или группы лиц,
если дело подсудно военному суду хотя бы в отношении одного лица или одного
преступления, дело обо всех лицах и преступлениях рассматривается военным
судом (ч. 2 ст. 42 УПК).
3. Подсудность различным составам суда
Уголовное дело может рассматриваться судьей единолично, судьей и двумя
народными заседателями, судьей и двенадцатью присяжными заседателями (при
наличии ходатайства обвиняемого), а также (при согласии обвиняемого) тремя
профессиональными судьями (ст. 15, 421 УПК).
Единолично судья рассматривает, как правило, дела, не представляющие
большой общественной опасности и сложности в их разрешении. К ним относятся,
например, дела о мелком хищении, клевете, оскорблении, уклонении от уплаты
алиментов, о хулиганстве без квалифицирующих признаков и др. Исчерпывающий
перечень этих деяний дан в ч. 2 ст. 35 УПК.
"С согласия обвиняемого судья единолично рассматривает также дела о
преступлениях, за которые может быть назначено более строгое наказание, чем
лишение свободы сроком на пять лет" (ст. 35 УПК). Данные преступления более
опасны, но они достаточно часто совершаются в условиях очевидности, их
раскрытие и расследование осуществляется без особого труда, доказывание
виновности облегчается обычно в связи с признанием обвиняемым своей вины и
его содействием следствию и суду. При совершении подобных преступлений в
первый раз подсудимому назначается часто наказание, не влекущее лишения
свободы.
Дела об остальных преступлениях, а также все дела о преступлениях
несовершеннолетних рассматриваются коллегиально (ч. 4 ст. 35 УПК), как
правило, судом в составе судьи и двух народных заседателей.
Дела о преступлениях, предусмотренных в ст. 36 УПК, могут
рассматриваться судом присяжных в составе судьи и двенадцати присяжных
заседателей. Суд присяжных может рассматривать дела только в краевом
(областном, городском) суде, которому эти дела подсудны (ст. 421 УПК). Дело
должно рассматриваться судом присяжных только по ходатайству обвиняемого.
Обвиняемый вправе заявить такое ходатайство при объявлении ему об окончании
предварительного следствия и предъявлении для ознакомления всех материалов.
В дальнейшем ходатайство уже не принимается. Не влечет последствий и отказ
обвиняемого от заявленного ходатайства, если ходатайство было подтверждено в
ходе предварительного слушания (ст. 423 УПК).
Право обвиняемого ходатайствовать о рассмотрении его дела судом
присяжных и право возражать против заявленного ходатайства других обвиняемых
должны быть разъяснены ему следователем. Следователь обязан также разъяснить
обвиняемому последствия удовлетворения данного ходатайства и составить
отдельный протокол, в котором фиксируется позиция обвиняемого по данному
вопросу (ст. 424 УПК).
Для рассмотрения дела по обвинению нескольких лиц судом присяжных
достаточно, чтобы такое ходатайство заявил один из обвиняемых. В случае если
кто-либо из обвиняемых возражает против рассмотрения его дела судом
присяжных, производство в отношении такого обвиняемого должно быть выделено,
если это не отразится на полноте, всесторонности и объективности
исследования и разрешения данного дела (ст. 425 УПК), а если выделить дело
невозможно, то дело рассматривается тремя судьями или судьей с двумя
народными заседателями.
С согласия обвиняемого суд в составе трех профессиональных судей (один
из которых является председательствующим) может рассматривать дела во всех
судах, кроме районного (городского) народного суда (ч. 1 ст. 15 УПК). При
ознакомлении обвиняемого с материалами дела следователь обязан выяснить,
согласен ли обвиняемый на рассмотрение его дела коллегией судей (ч. 8 ст.
201 УПК) и зафиксировать это в протоколе (ст. 203 УПК). При наличии такого
ходатайства суд может начать рассмотрение дела либо в составе судьи и двух
народных заседателей, либо в составе трех профессиональных судей. Если
слушание дела началось в составе судьи и двух народных заседателей, то с
согласия всех подсудимых в дальнейшем состав суда может измениться и
председательствующий либо единолично (без народных заседателей) продолжает
рассматривать дело, либо откладывает дело для замены народных заседателей
профессиональными судьями (ст. 267 УПК).
4. Передача уголовного дела из суда, которому оно подсудно, в другой суд.
Недопустимость споров о подсудности. Решение вопроса о подсудности дела
входит в перечень вопросов, которые должны быть решены следователем и
прокурором при направлении дела в суд (ст. 217 УПК). Судья, получивший дело
от прокурора, должен решить, подсудно ли дело данному суду (п. 1 ст. 222
УПК). В случае неподсудности дела данному суду, оно должно быть направлено
по подсудности без производства каких-либо процессуальных действий. Решение
о направлении дела по подсудности должно быть выражено в постановлении
судьи.
Суд вправе оставить дело, подсудное другому такому же суду, в своем
производстве, если он уже приступил к его судебному разбирательству. Однако,
если дело подсудно вышестоящему суду или военному суду, оно во всех случаях
подлежит направлению по подсудности (ч. 2 ст. 43 УПК). Не допускается
передача в нижестоящий суд дела, начатого рассмотрением в судебном заседании
вышестоящего суда. Такая передача не допускается даже в случае
переквалификации в вышестоящем суде, в стадии принятия дела к производству,
действий обвиняемого на закон о менее тяжком преступлении, т. к. здесь
вышестоящий суд уже принял одно решение по делу и он должен решить его по
существу.
Передача дела в другой одноименный суд или принятие дела к производству
вышестоящим судом может, как исключение, иметь место при отмене приговора и
направлении дела для нового рассмотрения, при проживании обвиняемых,
потерпевших, свидетелей в месте расположения другого суда, при наличии
обстоятельств, устраняющих судей того суда, которому оно подсудно, от
участия в рассмотрении дела.
Вопрос о передаче дела из суда, которому оно подсудно, в другой суд
разрешается председателем вышестоящего суда, а также заместителем
председателя Верховного суда республики в пределах предоставленных им
полномочий (ст. 44 УПК, ст. 19 Положения о военных трибуналах).
Постановления о принятии дела к своему производству, о направлении дела
по подсудности или о передаче дела в другой такой же суд не подлежат
кассационному обжалованию и вступают в силу с момента вынесения. Если
постановление вынесено с нарушением установленных законом правил, то оно
может быть опротестовано председателем соответствующего вышестоящего суда в
надзорном порядке.
Чтобы не допустить волокиты при рассмотрении дела в суде, закон
запрещает споры о подсудности между судами. Всякое дело, направленное из
одного суда в другой в предусмотренном ст. 43 и 44 УПК порядке, подлежит
безусловному принятию к производству тем судом, в который оно направлено
(ст. 45 УПК).
Глава X11. Назначение судебного заседания. Подготовка дела к судебному
разбирательству
1. Понятие стадии назначения судебного заседания по уголовному делу
Назначение судебного заседания по уголовному делу -стадия уголовного
процесса, в которой судья единолично, не предрешая вопроса о виновности
обвиняемого, в результате проверки материалов уголовного дела устанавливает
наличие или отсутствие достаточных фактических и юридических оснований для
внесения дела в судебное разбирательство для его разрешения по существу и
при установлении таких оснований назначает судебное заседание и выполняет
необходимые подготовительные действия для рассмотрения дела в судебном
заседании.
В стадии назначения судебного заседания не решается вопрос ни о
доказанности обвинения, ни тем более о виновности обвиняемого. В силу
принципов презумпции невиновности и осуществления правосудия только судом
указанные вопросы решаются в стадии судебного разбирательства по приговору
суда на основе развернутого осуществления всех принципов уголовного
процесса. Перед судьей стоит более узкая задача - установить по письменным
материалам уголовного дела, проведено ли предварительное расследование в
строгом соответствии с законом, выяснены ли с необходимой полнотой и
всесторонностью все обстоятельства дела, соблюдены ли требования закона по
обеспечению прав обвиняемого, собраны ли в отношении обвиняемого достаточные
доказательства, позволяющие поставить его в положение подсудимого и
рассмотреть в судебном разбирательстве дело о нем по существу. Вторжение
судьи в решение вопросов о достоверности доказательств, доказанности
обвинения и виновности обвиняемого создало бы предубеждение судей против
обвиняемого и превратило бы стадию назначения судебного заседания в
репетицию судебного разбирательства.
Стадия назначения судебного заседания по отношению к предварительному
расследованию является стадией контрольной, проверочной, а по отношению к
судебному разбирательству -стадией подготовительной. Соответственно, она и
занимает промежуточное место между ними.
В этом значении деятельность судьи до судебного рассмотрения дела
предотвращает постановку на судебное разбирательство поверхностно
расследованных дел и тем самым предупреждает необоснованное помещение на
скамью подсудимых невиновных лиц и их незаконное осуждение. Это служит
важной гарантией прав, законных интересов и свобод личности.
Выявляя ошибки и недостатки в деятельности органов предварительного
расследования, стадия назначения судебного заседания способствует повышению
качества работы следственных органов и судебной работы в целом. Поэтому
недопустимо со стороны судей формальное отношение к стадии назначения
судебного заседания, имея в виду, что точное и неуклонное соблюдение закона
при назначении судебного заседания по делу является необходимым условием для
рассмотрения в судебном разбирательстве лишь тех дел, по которым имеются
достаточные основания для внесения дела в судебное заседание.
Значение стадии назначения судебного заседания состоит и в том, что в
ней окончательно определяются пределы судебного разбирательства: судебное
разбирательство производится только в отношении обвиняемых и лишь по тому
обвинению, по которому назначено судебное заседание. За пределы этого
обвинения суд при рассмотрении дела выйти не вправе ( ст. 254 УПК).
2. Порядок назначения судебного заседания
Назначение судебного заседания осуществляется судьей единолично (ст.
221, 222 УПК). С момента поступления дела в суд вопрос о назначении
судебного заседания должен быть разрешен не позднее четырнадцати дней, если
обвиняемый содержится под стражей, и в течение месяца по остальным делам
(ст. 223 УПК).
По всем уголовным делам судья самостоятельно решает все вопросы,
связанные с назначением судебного заседания. Судья проверяет материалы дела
и при положительном ответе на вопросы, предусмотренные в ст. 222 УПК,
признает возможным назначение судебного заседания и осуществляет
подготовительные действия к рассмотрению дела в судебном заседании (ст. 228
УПК). При проверке материалов дела судья обязан рассмотреть имеющиеся
ходатайства и заявления лиц и организаций и разрешить их, если они относятся
к его компетенции и имеют значение для дела. При этом судья вызывает для
дачи объяснений лицо или представителя организации, заявивших ходатайство. В
целях обеспечения обвиняемому права на защиту в необходимых случаях следует
вызывать обвиняемых и их защитников для дачи объяснений по ходатайствам, как
заявленным суду, так и отклоненным в ходе расследования.
Назначение судебного заседания имеет ряд особенностей порядка
производства в этой стадии применительно к трем категориям дел: по делам,
подлежащим рассмотрению в суде присяжных (ст. 420, 431-434 УПК), по делам с
протокольной формой досудебной подготовки материалов (ст. 414 УПК), по делам
так называемого частного обвинения (ч. 1 ст. 27 УПК)".
По поступившему делу в стадии назначения судебного заседания судья
принимает одно из следующих решений: о назначении судебного заседания, о
возвращении дела для производства дополнительного расследования, о
приостановлении производства по делу, о направлении дела по подсудности, о
прекращении дела (ст. 221, 230, 231, 232, 234 УПК).
3. Вопросы, подлежащие выяснению при назначении судебного заседания
В стадии назначения судебного заседания судья единолично разрешает две
группы вопросов. К первой группе относятся вопросы, решение которых
непосредственно связано с возможностью назначения судебного заседания, с
выяснением наличия или отсутствия фактических и юридических оснований,
соблюдения требований закона, отсутствия иных препятствий для рассмотрения
делав суде (ст. 222 УПК). Эти вопросы должны быть разрешены в отнош...
