Под редакцией проф.Алексеева. Уголовный процесс
страница №22
...онной инадзорной инстанциях, а в связи с появлением новых обстоятельств при
фактическом исполнении приговора и даже после отбытия осужденным наказания
(снятие судимости и признание лица несудимым - ст. 57 УК, ст. 370 УПК).
Особенности процессуального порядка стадии исполнения приговора
проявляются также в следующих общих положениях (общих условиях): 1)
обязательность приговоров, определений и постановлений судов (судей),
вступивших в законную силу, для всех государственных и общественных
предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан на всей
территории России (ст. 358 УПК): 2) своевременность приведения приговора в
исполнение: 3) рассмотрение материалов в стадии исполнения приговора
судьями, указанных в законе судов (ст. 368, 370 УПК): 4) рассмотрение
материалов по представлению органов, ведающих исполнением наказания, и
общественных организаций (комиссий по делам несовершеннолетних,
наблюдательных комиссий): 5) неизменность приговора и недопустимость
внесения в него изменений и дополнений, затрагивающих его существо. Закон
предусматривает возможность изменения приговора, вступившего в законную
силу, только вышестоящим судом - в порядке надзора или по вновь открывшимся
обстоятельствам. Суд, постановивший приговор, не вправе вносить в него
какие-либо изменения, связанные с вопросами установления фактических
обстоятельств дела, виновности и наказания. Применяя условно-досрочное
освобождение, замену наказания более мягким, изменяя условия содержания лиц,
осужденных к лишению свободы, судья не изменяет вынесенного приговора. Во
всех этих случаях даже не возникает вопроса об ошибочности, неправильности
приговора. Более того, осужденный условно либо с отсрочкой исполнения
приговора, условно-досрочно освобожденный при несоблюдении им установленных
законом и судом условий может быть направлен для реального отбытия наказания
в соответствии с приговором, который, следовательно, не изменялся и не
корректировался в стадии исполнения приговора.
2. Порядок обращения приговора к исполнению
Приговор вступает в законную силу по истечении срока на кассационное
обжалование или опротестование, если он не был обжалован или опротестован. В
случае принесения кассационной жалобы (протеста) приговор, если он не
отменен, вступает в законную силу по рассмотрении дела судом кассационной
инстанции. Приговор, не подлежащий кассационному обжалованию и
опротестованию, вступает в силу с момента его провозглашения (ст. 356 УПК).
Вступивший в законную силу приговор обращается к исполнению судом, его
постановившим, не позднее трех суток со дня вступления его в законную силу
или возвращения из кассационной Инстанции.
Обращение приговора к исполнению производится следующим образом. Судья
или председатель суда направляет распоряжение об исполнении приговора и
копию приговора тому органу, который обязан привести приговор в исполнение.
Если приговор был изменен кассационной или надзорной инстанцией,
направляются также копии определения (постановления) этих судов.
В распоряжении указываются: место и время его составления, кому
направляется распоряжение, основные сведения об осужденном, каким приговором
и к какой мере наказания он осужден: в случае рассмотрения дела в
кассационном или надзорном порядке - существо принятого определения или
постановления: предложение адресату привести приговор в исполнение:
предложения: о предоставлении осужденному свидания с родственниками, о
необходимости известить суд о приведении приговора в исполнение, об
извещении семьи осужденного о месте, куда он направлен для отбывания
наказания. Приводится перечень документов, прилагаемых к распоряжению.
Приговор приводят в исполнение следующие органы и организации:
исправительно-трудовые учреждения и органы Министерства внутренних дел
исполняют такие меры наказания, как лишение свободы и исправительные работы
без лишения свободы. К этим учреждениям относятся исправительно-трудовые и
воспитательно-трудовые колонии, тюрьмы, местные органы внутренних дел:
общественные организации, трудовые коллективы, отдельные граждане - в
отношении осужденных условно, с отсрочкой исполнения приговора,
условно-досрочно освобожденных: различные административные органы,
администрация предприятий, учреждений, организаций - относительно исполнения
наказания в виде исправительных работ, отстранения от должности, лишения
права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью: судебные исполнители районных (городских народных судов)
относительно исполнения приговоров в части имущественных взысканий.
Исполнение наказания в виде обязанности возместить причиненный ущерб
суд возлагает на осужденного (ст., 32 УК).
Суд (судья), постановивший приговор, непосредственно приводит в
исполнение: оправдательный приговор: обвинительные приговоры без назначения
наказания или с освобождением от наказания: обвинительный приговор,
предусматривающий в качестве наказания общественное порицание или условное
осуждение (ст. 33, 44 УК). Во всех этих случаях, если подсудимый находился
под стражей, суд освобождает его из-под стражи в зале судебного заседания
(ст. 356 УПК).
При условном осуждении, а также при отсрочке исполнения приговора суд
обязан направить копию приговора трудовому коллективу, общественной
организации или отдельным лицам, которым поручено наблюдение за условно
осужденным или осужденным, в отношении которого исполнение приговора
отсрочено. Определяя в качестве меры наказания общественное порицание, суд в
необходимых случаях после вступления приговора в законную силу извещает об
этом общественность через средства массовой информации. Копия приговора во
всех случаях может быть направлена по месту работы или учебы осужденного.
До обращения приговора к исполнению судья или председатель суда обязан
предоставить близким родственникам осужденного, содержащегося под стражей,
возможность свидания с ним (ст. 360 УПК).
Суд, постановивший приговор, обязан следить за его приведением в
исполнение. Администрация ИТУ сообщает суду о месте отбывания наказания
осужденным (ст. 359 УПК). О месте, куда направляется осужденный для
отбывания наказания, должна быть извещена его семья (ст. 360 УПК).
3. Вопросы, разрешаемые судом в стадии исполнения приговора
Вопросы, возникающие и разрешаемые в процессуальном порядке при
исполнении приговора, подразделяются на две основные группы: 1) вопросы,
прямо предусмотренные уголовным, уголовно-процессуальным и
исправительно-трудовым законодательством: 2) вопросы, которые определены в
законе как "всякого рода сомнения и неясности, возникающие при приведении
приговора в исполнение". Перечня таких вопросов закон не содержит (ст. 368
УПК). Однако совершенно очевидно, что устранение подобных "сомнений и
неясностей" не должно существенно влиять на приговор. Всякие существенные
нарушения, допущенные при постановлении приговора и в самом приговоре,
вызывают необходимость пересмотра в порядке надзора: стадия исполнения
приговора для этой цели не предназначена.
Статья 368 УПК группирует вопросы, разрешаемые в данной стадии, в
зависимости от того, судьи какого суда рассматривают его. Представляется
целесообразным такой классификации и последовательности придерживаться в
дальнейшем изложении. Вопросы, разрешаемые судом, постановившим приговор: 1.
Отсрочка исполнения приговора допускается при назначении наказания в виде
лишения свободы, исправительных работ без лишения свободы и штрафа. Отсрочка
может быть применена по основаниям, указанным в ст. 361 УПК, вследствие
тяжелых обстоятельств, касающихся самого осужденного либо членов его семьи
(тяжкая болезнь, беременность, стихийные бедствия, затронувшие семью, и
др.). Уплата штрафа, взыскания по гражданскому иску могут быть отсрочены или
рассрочены.
При назначении наказания лицу, впервые осуждаемому к лишению свободы на
срок до трех лет, суд вправе отсрочить ему исполнение приговора на срок от
года до двух лет. При этом суд возлагает на осужденного определенные
обязанности. В зависимости от их выполнения и поведения осужденного в период
отсрочки суд в дальнейшем может либо освободить его от реального отбытия
наказания, либо отменить отсрочку и направить его в места лишения свободы в
соответствии с приговором (ст. 46 УК, 3623 УПК).
2. Неприведение обвинительного приговора в исполнение в случае
истечения срока давности (ст. 49 УК).
3. Замена исправительных работ и штрафа другими мерами наказания (ст.
27, 28 УК, ст. 365 УПК).
4. Включение времени отбывания исправительных работ в общий трудовой
стаж (ст. 27 УК).
5. Сокращение испытательного срока при условном осуждении (ст. 27 УК).
6. Исполнение приговора при наличии других неисполненных приговоров
(ст. 40, 41 УК, ст. 367 УПК).
7. Изменение или прекращение применения к душевнобольным принудительных
мер медицинского характера (ст. 60 УК).
8. Применение, продление или прекращение принудительного лечения к
алкоголикам и наркоманам (ст. 62 УК).
9. Разрешение сомнений и неясностей, возникающих при приведении
приговора в исполнение, включая применение уголовного закона, имеющего
обратную силу, в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 56 УК. Круг таких вопросов
весьма многообразен. Основным критерием для определения возможности
разрешать при исполнении приговора вопрос по причине "сомнения и неясности"
является правило о том, чтобы решение судьи не затрагивало существа
приговора и не влекло за собой ухудшение положения осужденного. В
постановлении Пленума Верховного суда СССР от 22 декабря 1964 г. "О
некоторых вопросах, возникших в судебной практике при исполнении приговоров"
приводится примерный перечень вопросов, отвечающих указанным требованиям.
Это могут быть вопросы, не отраженные в приговоре: об отмене меры пресечения
при вынесении оправдательного приговора, о судьбе вещественных
доказательств, о зачете предварительного заключения в срок отбытия
наказания, об определении вида ИТК, об устранении ошибок при написании
фамилии и других биографических данных осужденного, об уточнении перечня
вещей, подлежащих конфискации и т. д..
Вопросы, разрешаемые судьями судов по месту отбытия наказания или по
месту работы осужденного: 1. Освобождение от отбывания наказания по болезни.
При этом судья вправе применить к лицу принудительные меры медицинского
характера или передать его на попечение органам здравоохранения (ст. 162
УПК).
2. Условно-досрочное освобождение от наказания и замена неотбытой части
наказания более мягким (ст. 53 УК, ст. 363 УПК).
3. Изменение условий содержания лиц, осужденных к лишению свободы. В
зависимости от поведения осужденного, соблюдения режима, отношения к труду и
обучению закон предусматривает возможность как смягчения режима отбывания
наказания, так и его ужесточения (ст. 364 УПК).
4. Освобождение от отбывания наказания по инвалидности осужденного к
исправительным работам (при установлении ВТЭК инвалидности 1-й и 2-й групп).
Вопросы, разрешаемые судьями судов по месту жительства осужденного: 1.
Освобождение от наказания осужденного с отсрочкой исполнения приговора по
истечении срока отсрочки - в связи с надлежащим поведением лица в период
отсрочки, а также направление осужденного с отсрочкой исполнения приговора в
места лишения свободы ввиду ненадлежащего поведения и невыполнения
возложенных на него обязанностей (ст. 46 УК, ст. 3623 УПК).
2. Отмена отсрочки исполнения приговора и направление осужденного в
места лишения свободы вследствие ненадлежащего поведения до истечения
периода отсрочки.
3. Признание лица несудимым и досрочное снятие судимости (ст. 57 УК,
ст. 370 УПК).
4. Сокращение испытательного срока при условном осуждении и отмена
условного осуждения с направлением лица в места лишения свободы в
соответствии с приговором (ст. 44 УК).
4. Порядок разрешения судом вопросов, связанных с исполнением приговора
Все процессуальные вопросы, возникающие при исполнении приговора,
разрешаются единолично судьей. Слушание дела происходит в судебном
заседании. В нем участвуют, как правило, осужденный, гражданский истец (если
вопрос касается гражданского иска), представитель врачебной комиссии (при
решении вопросов об освобождении по болезни, ввиду инвалидности, о помещении
осужденного в больницу), представитель органа, ведающего исполнением
наказания, представитель общественной организации или трудового коллектива,
а также лица, осуществляющие наблюдение за осужденным с отсрочкой исполнения
приговора или условно осужденным. Неявка осужденного и гражданского истца не
препятствует разрешению дела.
Вопрос о досрочном снятии судимости может быть рассмотрен по
ходатайству самого лица, отбывшего наказание. Его участие в суде
обязательно. Если ходатайство исходило от общественной организации, в
заседании должен участвовать представитель этой организации. О слушании
данного вопроса извещается прокурор, однако его неявка не останавливает
рассмотрения дела.
В других случаях участие прокурора в суде не предусмотрено законом.
Однако представляется, что участие прокурора возможно при рассмотрении
любого вопроса в порядке ст. 369 УПК. Это вытекает из содержания ст. 25 УПК,
ст. 28-30 Закона о прокуратуре РФ. В п.3 ст. 31 этого закона указано:
"Прокурор имеет право... вступить в дело в любой стадии процесса, если этого
требует охрана прав и законных интересов граждан, общества и государства".
Статья 369 УПК не упоминает также об участии защитника в стадии исполнения
приговора. Нет и прямого запрета такого участия. Исходя из других положений
закона, анализа ст. 19, 46, 51 УПК, следует заключить, что защитник
осужденного вправе участвовать в судебном заседании в данной стадии
процесса. Иное решение существенно подрывало бы принцип обеспечения
обвиняемому права на защиту.
Участвующие в судебном заседании лица вправе принимать участие в
исследовании материалов, заявлять ходатайства, представлять дополнительные
фактические данные, давать объяснения.
Судья рассматривает вопросы, предусмотренные ст. 361-368 УПК, как
правило, по представлению органов, ведающих исполнением наказания,
согласованному с наблюдательными комиссиями и другими общественными
организациями (в ряде случаев это совместные представления). Представление
может исходить от прокурора по вопросам, связанным с осуществлением им
надзора в местах лишения свободы, от судебного исполнителя - по вопросам
имущественных взысканий по приговору. Вместе с представлением (ходатайством)
в суд направляются различные материалы: справки об отбытии наказания или его
части, характеристики, личное дело заключенного, объяснения и др. Судья
может возвратить материалы отправителю в случае их неполноты (например, нет
данных, характеризующих осужденного за весь период отбывания наказания,
данных о точном времени фактически отбытого наказания к моменту рассмотрения
дела в суде).
В начале судебного заседания судья объявляет, как вопрос
рассматривается, разъясняет права участвующим в деле лицам. Выясняется
возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, разрешаются
заявленные ходатайства. Судья докладывает существо представления. Затем
заслушиваются участвующие в судебном заседании лица. В случае необходимости
судья допрашивает в качестве свидетелей работников ПТУ, заключенных.
Исследование обстоятельств дела происходит по общим правилам доказывания. В
ходе заседания ведется протокол, в котором отражаются все действия и решения
судья, содержание выступлений участников судебного заседания.
Свое решение судья выносит в совещательной комнате и облекает его в
форму постановления: оно оглашается в зале суда.
В случае отказа в удовлетворении представления (ходатайства) повторное
рассмотрение этого вопроса возможно только по истечении предусмотренного
законом срока (по общему правилу не ранее чем через полгода).
Постановление судьи вступает в законную силу на общих основаниях и
является обязательным для исполнения всеми государственными и общественными
предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и
гражданами на всей территории России (ст. 358 УПК). Постановления судьи,
вынесенные по вопросам, предусмотренным ст. 361, 362, 363 УПК могут быть
опротестованы в кассационном порядке: при этом принесение частного протеста
приостанавливает исполнение последних двух постановлений. Постановления
судьи по другим вопросам, вынесенные в стадии исполнения приговора,
кассационному обжалованию и опротестованию не подлежат (ст. 331 УПК).
Пересмотр судебных решений, вступивших в законную силу
Глава XV11. Пересмотр приговоров, определений и постановлений в порядке
надзора
§ 1. Сущность и значение пересмотра судебных решений в порядке надзора.
Основания к опротестованию и пересмотру
Предметом проверки в порядке надзора являются судебные решения,
вступившие в законную силу, опротестованные управомоченными на то законом
должностными лицами: соответствующим прокурором, председателем суда или их
заместителями.
Надзорное производство - это регламентированная законом деятельность,
состоящая в проверке управомоченными должностными лицами законности и
обоснованности вступивших в законную силу судебных решений, принесении
протеста в порядке надзора (или отказе в принесении протеста), проверка
судом законности и обоснованности опротестованного приговора, определения,
постановления и вынесения решения по делу.
Протест, вносимый на вступившее в законную силу судебное решение,
именуется протестом в порядке надзора: рассмотрение дела по протесту в
соответствующей надзорной инстанции называется рассмотрением дела в порядке
надзора. Надзорная инстанция - это суд, рассматривающий в порядке надзора
дело по протестам на приговоры, определения и постановления, вступившие в
законную силу (ст. 34 УПК).
Надзорное производство является одной из важных гарантий осуществления
задач правосудия, охраны прав и интересов граждан.
Вышестоящие суды, рассматривающие дела в порядке надзора, своими
решениями направляют деятельность судов в сторону правильного и
единообразного применения законов при осуществлении правосудия: способствуют
улучшению качества рассмотрения уголовных дел, обеспечивают права участников
процесса по всех стадиях судопроизводства.
Осуществление правосудия при рассмотрении дел в порядке надзора
является одним из путей реализации Верховным судом РФ судебного надзора за
деятельностью суда (ст. 126 Конституции).
Надзорное производство входит в систему уголовного судопроизводства как
одна из его стадий, основываясь на принципах, свойственных всему уголовному
процессу.
Кассационное и надзорное производство сходно в задачах, целях,
основаниях для отмены или изменения приговора, в ряде общих правил для этих
форм проверки законности и обоснованности приговоров (ревизионное начало,
запрет "поворота к худшему" и др.). Пересмотр в порядке надзора вступивших в
законную силу приговоров и постановлений суда присяжных возможно лишь по
основаниям, предусмотренным ст., 465 УПК. Существенные особенности
надзорного производства состоят в следующем: 1. Судами надзорной инстанции
проверяются приговоры, определения, постановления, вступившие в законную
силу. Порядок вступления судебных решений в законную силу определен в ст.
356 УПК. Предметом проверки может быть как приговор, не обжалованный и не
опротестованный в кассационном порядке, так и приговор, проверенный по
жалобе (протесту) и оставленный без изменения кассационной инстанцией.
2. Пересмотр в порядке надзора судебных решений допускается лишь по
протесту того прокурора, председателя суда и их заместителей, которым это
право предоставлено законом.
3. В порядке надзора проверяется более широкий круг судебных решений,
чем в кассационном порядке. Предметом пересмотра в порядке надзора может
быть постановление судьи, определение распорядительного заседания суда,
приговор, определение кассационной инстанции, определения и постановления,
внесенные в порядке надзора нижестоящей надзорной инстанции, определения
судов об условно-досрочном освобождении осужденных от наказания и по другим
вопросам, решаемым судом в стадии исполнения приговора.
Исключительность надзорного производства определяется именно этим, а не
наличием каких-то особых оснований для принесения протеста и отмены или
изменения судебного решения после вступления его в законную силу.
4. Пересмотр обвинительного приговора, определения и постановления суда
по мотивам необоснованного осуждения лица или смягчения наказания сроком не
ограничен.
Пересмотр в порядке надзора обвинительного приговора, определения и
постановления суда в связи с необходимостью применения закона о более тяжком
преступлении, за мягкостью наказания или по иным основаниям, влекущим
ухудшение положения осужденного, а также оправдательного, приговора либо
определения или постановления суда о прекращении дела допускается лишь в
течение года по вступлении их в законную силу.
2. Порядок рассмотрения дела в порядке надзора
Стадия надзорного производства включает в себя несколько этапов: а)
рассмотрение жалоб, заявлений, писем и иных сообщений по поводу незаконности
и необоснованности вступившего в законную силу судебного решения, а также
просьб о принесении протеста на приговор, определения, постановления суда
(ст. 375, 376 УПК): б) принесение протеста (ст. 371) или отказ в этом: в)
рассмотрение судом дела по протесту и принятие решения (ст. 377, 378, 381
УПК).
С просьбой (письменной или устной) о принесении протеста к
соответствующим должностным лицам могут обращаться как участники процесса,
так и любые граждане, учреждения, организации, органы народного контроля.
Поводом к истребованию и прочерке дела могут служить статьи, заметки и
письма, опубликованные в печати. Прокурор вправе в пределах своей
компетенции истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым
приговор, определение или постановление вступили в законную силу. Усмотрев,
что приговор, определение или постановление суда являются незаконными или
необоснованными, прокурор приносит протест в порядке надзора или обращается
с представлением к вышестоящему прокурору. Такое же право предоставлено
председателям соответствующих судов, их заместителям.
Жалобы, заявления, письма и иные ходатайства (в том числе и устные
заявления, сделанные непосредственно на приеме у должностного лица) о
проверке законности и обоснованности состоявшихся судебных решений обязывают
соответствующих должностных лиц рассмотреть их и принять решение. О принятом
решении заявитель должен быть поставлен в известность, и за них сохраняется
право обжалования состоявшегося решения (например, на решение областного
прокурора об отказе в принесении протеста в порядке надзора может быть
подана жалоба прокурору республики).
Недопустимо принятие решения об отказе в принесении протеста по жалобе
без истребования дела в тех случаях, когда изложенные в жалобе доводы не
опровергаются доказательствами, приведенными в приложенных к жалобе судебных
документах, или сомнения в законности и обоснованности судебных решений
возникают по иному поводу.
Протест должен содержать указание, в какой суд он приносится, какие
именно судебные решения опротестовываются, по каким основаниям и какое
решение просят принять лицо, приносящее протест. К протесту прилагаются
дополнительные материалы, если они имеются.
Протест на решение суда до начала его рассмотрения судом может быть
отозван прокурором, принесшим протест (ст. 33 Закона о Прокуратуре РФ).
Лицо, внесшее протест, вправе с учетом дополнительных материалов,
поступивших в суд, или объяснений лиц вызванных в суд в ходе судебного
заседания высказать иное, чем в протесте, мнение, которое может быть учтено
судом при принятии решения по делу.
3. Приостановление исполнения приговора, определения или постановления
Прокурор союзной республики, его заместители, председатель Военной
коллегии Верховного суда РФ, председатель Верховного суда союзной республики
и его заместители вправе приостановить исполнение опротестованного
приговора, определения и постановления суда по уголовному делу до разрешения
дела в порядке надзора (ст. 372 УПК).
Приостановление означает либо неприведение в исполнение решения, либо
перерыв в исполнении решения до рассмотрения дела в надзорной инстанции.
Приостановлено может быть как уже исполняемое решение, так и решение,
которое еще не обращалось к исполнению. Приостанавливаться может как
основное, так и дополнительное наказание (например, конфискация имущества),
а также решение о гражданском иске.
Приостановление исполнения приговора, как правило, может иметь место
одновременно с принесением протеста. Принесение Генеральным прокурором РФ
или его заместителем протеста на приговор, которым в качестве меры наказания
назначена смертная казнь, приостанавливает его исполнение (ст. 34 Закона о
Прокуратуре РФ). В исключительных случаях возможно приостановить приговор
одновременно с истребованием дела, когдауже из жалобы или заявления и
приложенного к нему приговора усматривается, что приговор постановлен с
явным нарушением закона. В этих случаях указанные выше лица вправе
одновременно с истребованием уголовного дела приостановить на срок не свыше
трех месяцев исполнение судебного решения до его опротестования (ст. 372
УПК). В этот срок должен быть решен вопрос о принесении протеста.
Протесты на приговоры военных судов приносятся в порядке, установленном
Положением о военных трибуналах.
4. Суды, рассматривающие дела по протестам в порядке надзора
По действующему Закону о судоустройстве в РФ и ст. 374 УПК дела по
протестам в порядке надзора рассматривают следующие суды: президиумы
Верховных судов республик в составе Российской Федерации, краевых,
областных, городских (Московского и Санкт-Петербургского) судов, судов
автономной области и автономных округов.
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда Российской
Федерации.
Президиум Верховного суда Российской Федерации. Протесты в порядке
надзора приносятся в определенные судебно-надзорные органы управомоченными
должностными лицами в пределах предоставленных им законом полномочий (ст. 32
Закона о прокуратуре Российской Федерации).
Председатель Верховного суда и Генеральный прокурор Российской
федерации вправе приносить протест в порядке надзора во все суды России, а
их заместители - во все суды, кроме Президиума Верховного суда Российской
Федерации.
Эти положения следует учитывать при определении компетенции отдельных
судов, рассматривающих дела по протестам в порядке надзора.
Президиум Верховного суда республики в составе Российской Федерации,
краевого, областного, городского суда, суда автономной области и автономного
округа рассматривает в порядке надзора соответственно протесты прокурора
республики, края, области, города, автономной области и автономного округа и
председателя Верховного суда республики, краевого, областного, городского
суда, суда автономной области и автономного округа на кассационные
определения судебных коллегий этих судов и на вступившие в законную силу
решения и определения районных (городских) народных судов.
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда Российской
Федерации рассматривает в порядке надзора протесты Генерального прокурора,
Председателя Верховного суда Российской Федерации и их заместителей на
вступившие в законную силу решения и определения всех судов России, если они
не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном суде, а также на
постановления президиума Верховного суда республики в составе Российской
Федерации, краевого, областного, городского суда, суда автономной области и
автономного округа.
Президиум Верховного суда Российской Федерации рассматривает в порядке
надзора протесты Генерального прокурора, Председателя Верховного суда
Российской Федерации на решения и определения Судебной коллегии по уголовным
делам военной коллегии Верховного суда по первой инстанции, на кассационные
и надзорные определения этой коллегии и определения Кассационной палаты
Верховного суда РФ.
В судебной практике, как правило, соблюдается определенная
"инстанционность". Так, протест в порядке надзора на кассационное
определение областного (и приравненного к нему) суда не приносится в
Судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации,
минуя президиум нижестоящего суда. В то же время президиум областного суда
не может пересматривать дело, которое уже рассматривалось в порядке надзора
в Верховном суде. Недопустим и пересмотр надзорным органом дважды одного и
того же дела по протестам разных должностных лиц.
5. Процессуальный порядок рассмотрения протестов
При рассмотрении протеста в порядке надзора действуют, по существу, те
же принципы и условия отправления правосудия, что и в кассационном
производстве (ст. 14, 15, 18, 19, 20 УПК).
Дело в порядке надзора рассматривается с обязательным участием
прокурора, который поддерживает принесенный им протест или дает заключение
по делу, рассматриваемому по протесту председателя суда или его заместителя.
В необходимых случаях на заседание суда для дачи объяснений могут быть
приглашены осужденный, оправданный, их защитники, законные представители
несовершеннолетних, потерпевший и его представитель, гражданский истец,
гражданский ответчик и их представители. Приглашенным на заседание лицам
обеспечивается возможность ознакомления с протестом (ч. 3 ст. 377 УПК),
объяснения этих лиц в судебном заседании даютвозможность суду глубоко и
полно оценить собранные по делу доказательства, доводы протеста и жалоб,
сделать более обоснованные и аргументированные выводы. Рассмотрение дела в
суде начинается докладом председателя суда или по его назначению члена
президиума или члена суда (ст. 377 УПК). Докладчик излагает обстоятельства
дела, содержание приговора, определения, постановления, сущность протеста.
Судья, прокурор, осужденный, оправданный и их защитники могут задавать
вопросы докладчику. Если в судебном заседании участвуют осужденный,
оправданный или их защитники, потерпевший, гражданский истец, гражданский
ответчик и их представители, то они вправе после доклада судьи дать устные
объяснения.
Затем предоставляется слово прокурору для поддержания внесенного им
протеста или дачи заключения по протесту, внесенному председателем суда либо
его заместителем (ст. 377 УПК).
После заключения прокурора председательствующий ставит протест на
голосование.
Решение суда надзорной инстанции принимается большинством голосов. При
равенстве голосов членов президиума протест, как не собравший большинства,
считается отклоненным. Член суда, не согласный с решением, вправе изложить в
письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к делу.
6. Полномочия суда, рассматривающего дело в порядке надзора
При рассмотрении дела надзорная инстанция исходит из тех же оснований к
отмене или изменению приговора, что и кассационная инстанция (ст. 379, 465
УПК). Нарушения закона, перечисленные в ст. 342, 465 УПК, влекут за собой
признание приговора незаконным и необоснованным независимо от того, что эти
нарушения установлены уже после вступления приговора в законную силу.
Пределы прав надзорной инстанции определены ст. 373, 380 УПК.
При рассмотрении протеста в порядке надзора суд не связан доводами
протеста и обязан проверить все производство по делу в полном объеме. Если
по делу осуждено несколько лиц, а протест принесен только в отношении одного
или части осужденных, то суд обязан проверить дело в ревизионном порядке - в
полном объеме, в отношении всех осужденных.
Полномочия надзорной инстанции ограничены действием запрета "поворота к
худшему" (ст. 373, 380 УПК). Этот запрет применительно к деятельности
надзорной инстанции выражается в следующем: 1. Суд, рассматривающий дело в
порядке надзора, не может принять решения, ухудшающего положение осужденного
по сравнению с приговором или кассационным определением. Надзорная инстанция
не вправе усилить наказание, а равно применить закон о более тяжком
преступлении.
2. Пересмотр в порядке надзора обвинительного приговора, определения и
постановления суда в связи с необходимостью применения закона о более тяжком
преступлении, за мягкостью наказания или по иным основаниям, влекущим
ухудшение положения осужденного, а также оправдательного приговора либо
определения, или постановления суда о прекращении дела допускается, если
протест внесен именно по этим основаниям и в течение года по вступлении
приговора в законную силу.
Несколько иначе определены в законе права вышестоящей надзорной
инстанции в отношении решений нижестоящей надзорной инстанции.
Надзорная инстанция, рассматривая дело по протесту с соблюдением
условий, предусмотренных ст. 373 УПК, вправе отменить определение или
постановление нижестоящей надзорной инстанции и оставить без изменения
приговор суда первой инстанции или определение кассационной инстанции,
которые были предметом рассмотрения нижестоящей надзорной инстанции и
неосновательно отменены или изменены в благоприятную для осужденного
сторону.
В этих случаях вышестоящая надзорная инстанция сама исправляет ошибку,
не возвращая дела в нижестоящий суд. Права осужденного не нарушаются, т. к.
дело в надзорной инстанции рассматривается не по его жалобе, а по протесту.
7. Решения надзорной инстанции
В результате рассмотрения дела в порядке надзора суд выносит либо
определение (судебные коллегии), либо постановление (президиумы, пленумы).
Определение и постановление должны быть законными и обоснованными. В
них должны содержаться основание и мотивы принятого решения (ст. 381 УПК).
Определение подписывается всем составом суда, постановление президиума -
председательствующим в заседании президиума.
Надзорная инстанция может: 1) оставить протест без удовлетворения: 2)
отменить приговор и все последующие судебные определения и постановления и
прекратить дело производством(при наличии обстоятельств, указанных в ст.
5-9, 349 УПК), либо передать его на новое расследование или новое судебное
рассмотрение: 3) отменить кассационное определение, а также последующие
судебные определения и постановления, если они были вынесены, и передать
дело на новое кассационное рассмотрение: 4) отменить определения и
постановления, вынесенные в порядке надзора, и оставить в силе с изменением
или без изменения приговор суда: 5) внести изменения в приговор, определение
или постановление суда: 6) применить акт амнистии.
Так же как и кассационная инстанция, надзорная инстанция при
направлении дела для дополнительного расследования или нового рассмотрения
дела судом не вправе предрешать выводы о доказанности или недоказанности
обвинения, о достоверности или недостоверности этого или иного
доказательства и о преимуществах одних доказательств перед другими, о
применении того или иного уголовного закона и о мере наказания.
Усиление наказания или применение закона о более тяжком преступлении
при рассмотрении дела после отмены первоначального приговора или определения
кассационной инстанции возможно в тех случаях, что и при отмене приговора в
кассационном порядке.
Приговор, постановленный судом первой инстанции при новом
разбирательстве дела (после отмены первоначального приговора), может быть
обжалован и опротестован в общем порядке (ст. 382 УПК). Протест на вторичный
приговор (определение или постановление) может быть внесен на общих
основаниях независимо от мотивов, по которым был отменен первый приговор
(определение или постановление) суда.
Суд, рассматривающий дело в порядке надзора, при наличии оснований,
предусмотренных ст. 21 УПК РСФСР, может вынести частное определение
(постановление).
Глава XV111. Возобновление дел по вновь открывшимся обстоятельствам
1. Сущность и основания возобновления дел по вновь открывшимся обстоятельствам
Возобновление дел по вновь открывшимся обстоятельствам - исключительная
стадия уголовного процесса, в которой соответствующий вышестоящий суд
производит проверку законности и обоснованности приговора и иных судебных
решений, вступивших в законную силу, в связи с обнаружением новых,
неизвестных при расследовании и рассмотрении дела обстоятельств,
устанавливающих незаконность и необоснованность данного решения. В этой
стадии, как и в стадии надзора, производится проверка законности и
обоснованности приговоров, определений и постановлений, вступивших в
законную силу. Путем отмены незаконных и необоснованных приговоров
вышестоящие суды устраняют допущенные по делу судебные ошибки, обеспечивают
единообразие судебной практики, охраняют права и законные интересы граждан,
в том числе осужденного.
Наличие указанного вида пересмотра приговоров вызвано тем, что иногда
после вступления приговора в законную силу выявляются свидетельствующие о
его незаконности и необоснованности новые обстоятельства, которые не были
известны во время расследования и рассмотрения дела и потому не могли быть
учтены судом. Поскольку характер этих обстоятельств иной, чем тех, которые
образуют основания для пересмотра приговоров в форме надзора, постольку и
возникает необходимость в существовании особого порядка проверки законности
и обоснованности приговоров в связи с их открытием.
Для установления вновь открывшихся обстоятельств необходимо произвести
специальное расследование, которое и дает основание ставить вопрос об отмене
приговора.
Основания к отмене приговора в порядке надзора находят свое отражение в
материалах дела или в дополнительно представленных материалах, вследствие
чего производство следственных действий для их установления недопустимо.
Факторы, служащие основаниями для возобновления дел по вновь открывшимся
обстоятельствам, не будучи отражены в материалах дела (открылись после
вступления в законную силу приговора, определения или постановления суда),
требуют для своего установления производства специального расследования, а в
ряде случаев и постановления приговора. Поэтому суды не должны
пересматривать в порядке надзора вступившие в законную силу приговоры,
определения, постановления, когда дело подлежит рассмотрению по вновь
открывшимся обстоятельствам. Если основания для пересмотра вытекают из
материалов уголовного дела и не требуют предварительной их проверки путем
производства следственных действий, дело подлежит пересмотру не по вновь
открывшимся обстоятельствам, а в порядке надзора. Если же сомнения в
законности и обоснованности судебного решения связаны с обстоятельствами,
которые не были известны суду и обнаружены после вступления соответствующего
приговора, определения или постановления в законную силу, вопрос о
пересмотре такого решения может быть разрешен только в порядке производства
по вновь открывшимся обстоятельствам. Правила возобновления дела по вновь
открывшим обстоятельствам рассчитаны только на приговор, определение или
постановление, вступившее в законную силу, и не применяются к выявлению
неизвестных ранее обстоятельств на какой-либо другой стадии процесса, когда
нет еще вступившего в законную силу судебного решения. В таких случаях
выяснение этих обстоятельств производится по правилам, действующим в
соответствующей стадии процесса.
Из различия оснований вытекает различный характер решений, принимаемых
судом в результате пересмотра дел в порядке надзора и по вновь открывшимся
обстоятельствам, и разные последствия отмены приговора. В результате
пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам суд не вправе внести
изменения в приговор, а может лишь отменить его: при новом расследовании и
рассмотрении дела органы расследования и суд первой инстанции не связаны
решением суда, отменившего приговор по вновь открывшимся обстоятельствам.
Законом установлены различные сроки для пересмотра в порядке надзора и для
возобновления дел по вновь открывшимся обстоятельствам. Это наиболее
существенные отличия данных видов пересмотра приговора.
В соответствии со ст. 384 УПК основаниями возобновления дел по вновь
открывшимся обстоятельствам являются: 1) установленная вступившим в законную
силу приговором суда заведомая ложность показаний свидетелей или заключения
эксперта, а равно подложность вещественных доказательств, протоколов
следственных и судебных действий и иных документов или заведомая ложность
перевода, повлекшие за собой постановление необоснованного или незаконного
приговора: 2) установленные вступившим в законную силу приговором суда
преступные злоупотребления судей, допущенные ими при рассмотрении данного
дела: 3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные
злоупотребления лиц, производивших расследование по делу, повлекшие
постановление необоснованного и незаконного приговора или определения суда о
прекращении дела.
Указанные злоупотребления могут выразиться в незаконном и
необоснованном привлечении к уголовной ответственности заведомо невиновного,
в прекращении дела в отношении заведомо виновного, в фальсификации
доказательств и т. д.
4) иные обстоятельства, неизвестные суду при постановлении приговора
или определения, которые сами по себе или вместе с обстоятельствами, ранее
установленными, доказывают невиновность осужденного или совершение им менее
тяжкого или более тяжкого преступления, нежели то, за которое он осужден, а
равно доказывают виновность оправданного или лица, в отношении которого дело
было прекращено. Закон дает широкий перечень обстоятельств, влекущих
возобновление дел по вновь открывшимся обстоятельствам. Обстоятельства,
содержащиеся в п. 1-3 ст. 384 УПК, могут повлечь возобновление дела лишь в
том случае, когда они были установлены вступившим в законную силу приговором
суда, которым было осуждено лицо, давшее заведомо ложные показания, заведомо
ложное заключение, представившее подложные вещественные доказательства и т.
д. Преступные злоупотребления лиц, производивших расследование, являются
основаниями для возобновления дела, если они связаны с расследуемым делом и
повлекли вынесение незаконного или необоснованного приговора, постановления
или определения суда. Если эти действия были выявлены в ходе судебного
разбирательства и их результаты устранены судом, они не могут быть
основанием для возобновления дела по вновь открывшимся обстоятельствам, т.
к. не повлекли постановление незаконного или необоснованного решения по
делу. Преступные злоупотребления судей, допущенные при рассмотрении дела,
могут выразиться как в постановлении незаконного и необоснованного
приговора, так и в совершении других преступных действий, нарушающих права
граждан или наносящих ущерб интересам правосудия и подрывающих его
авторитет. Независимо от того, повлияли ли эти преступные действия судьи на
постановление приговора (например, обещание за взятку смягчить наказание или
прекратить дело и т. п.), дело подлежит пересмотру по вновь открывшимся
обстоятельствам. Такой факт сам по себе ставит под сомнение правосудность
вынесенного приговора и подрывает воспитательное значение судебного
разбирательства. Преступные злоупотребления лиц, производящих расследование
по делу, а также преступные злоупотребления судей, допущенные при
рассмотрении дела, являются преступными деяниями, предусмотренными Уголовным
кодексом. В связи с этим они должны быть расследованы в установленном
законом порядке и лица, их совершившие, осуждены приговором, вступившим в
законную силу. Вступившим в законную силу приговором должны быть установлены
и обстоятельства, указанные в п. 1 ст. 384 УПК, т. к. действия лиц,
совершивших подлог доказательств, давших заведомо ложные показания,
заключения, сделавших заведомо ложный перевод и т. п., также образуют
преступные деяния. К числу вновь открывшихся обстоятельств относятся
заведомо ложные показания потерпевшего. При невозможности постановить
приговор за истечением сроков давности, ввиду издания акта амнистии или
ввиду помилования отдельных лиц, а также вследствие смерти обвиняемого,
вновь открывшиеся обстоятельства, названные в п. 1-3, устанавливаются
расследованием (ст. 394 УПК).. Определенные затруднения вызывает понимание
иных оснований, указанных в п. 4 ст. 384 УПК. В отличие от п. 1-3 данной
статьи, в п. 4 ст. 384 не перечисляются обстоятельства, которые могут
служить основаниями для возобновления дела.
Из закона вытекает, что они должны отвечать следующим требованиям: 1)
должны быть неизвестны суду в момент принятия решения по делу: 2) сами по
себе или в совокупности с другими ранее установленными обстоятельствами
должны доказывать невиновность осужденного или совершение им более или менее
тяжкого преступления, а равно виновность оправданного лица или лица, в
отношении которого дело прекращено. Из первого требования вытекает, что к
иным относятся такие обстоятельства, которые имелись на момент принятия
решения судом.
Закон указывает на вновь открывшиеся, а не вновь появившиеся
обстоятельства Речь идет о том, что эти существовавшие обстоятельства не
были отражены в материалах дела и суд не располагал сведениями о них.
Имевшиеся же в деле доказательства позволили ему сделать определенные
выводы, которые были изложены в приговоре и внешне делали его законным и
обоснованным. Однако наличие этих существенных для дела обстоятельств,
которыми суд не располагал, свидетельствует о том, что приговор, по
существу, является незаконным и необоснованным. Поэтому указанные
обстоятельства должны быть установлены путем производства определенных
процессуальных действий.
Если же обстоятельства, имевшие место в действительности, остались
неизвестными суду вследствие односторонне и неполно проведенного следствия,
нарушения уголовно-процессуального или уголовного закона, незаконность и
необоснованность приговора может быть обнаружена при тщательном исследовании
самих материалов дела, специального расследования не требуется и приговор
отменяется в порядке надзора.
Судебная практика твердо стоит на точке зрения, что если органы
предварительного расследования и суд в нарушение ст. 20 УПК не провели по
делу ряда важных следственных действий (например, судебную экспертизу), то
подобные нарушения не являются основанием для возобновления дела по вновь
открывшимся обстоятельствам. Такого рода нарушения находят отражение в
материалах дела и служат основанием для пересмотра вступившего в законную
силу приговора в порядке надзора.
Другим характерным признаком вновь открывшихся обстоятельств является
то, что они сами по себе или в совокупности с ранее установленными
обстоятельствами позволяют сделать другой вывод о виновности или
невиновности обвиняемого либо о степени общественной опасности преступления,
чем тот, к которому пришел суд при вынесении приговора. К таким
обстоятельствам судебная практика относит самые различные факты,
характеризующие обвинение или личность обвиняемого. Это могут быть факты,
свидетельствующие о нахождении в живых лица, считающегося убитым, оговор
обвиняемым другого лица, принятие обвиняемым на себя вины другого лица,
алиби обвиняемого Сюда же следует отнести обстоятельства, свидетельствующие
о совершении осужденным более тяжкого преступления. смерть потерпевшего от
тяжких телесных повреждений, причиненных осужденным, после вступления
приговора в законную силу.
В теории уголовного процесса является спорным вопрос об отнесении к
иным обстоятельствам, влекущим возобновление дела, ошибочного заключения
эксперта. Неоднозначно этот вопрос решается и в судебной практике. В одних
случаях такое заключение признается основанием для возобновления дел по
вновь открывшимся обстоятельствам в других - основанием для проверки
судебного решения в порядке надзора
2. Сроки и порядок возобновления дел по вновь открывшимся обстоятельствам
Для возобновления дел по вновь открывшимся обстоятельствам закон
устанавливает специальные сроки.
В соответствии со ст. 385 УПК пересмотр оправдательного приговора,
определения и постановления суда о прекращении дела, а равно пересмотр
обвинительного приговора, определенияи постановления суда по мотивам
мягкости наказания или необходимости применения к осужденному закона о более
тяжком преступлении допускается лишь в течение сроков давности привлечения к
уголовной ответственности, установленных уголовным законом, и не позднее
одного года со дня открытия новых обстоятельств. Если новые обстоятельства
будут установлены вступившим в законную силу приговором суда (п. 1-3 ст. 384
УПК), то таким днем следует считать день вступления приговора в законную
силу. Когда основаниями для возобновления дел являются иные обстоятельства,
предусмотренные п. 4 ст. 384 УПК, а также когда по обстоятельствам,
предусмотренным п. 1-3 данной статьи, невозможно постановление приго...
