НАРКОТИКИ

1.
Зловживання наркотиками, вiдоме з найдавнiших часiв, зараз поширилося в
розмiрах, що тривожать всю свiтову громадськiсть. Навiть при звуженнi, з
погляду наркологiв, границь наркоманiï до юридичних прийнятних у
багатьох краïнах наркоманiï визнанi соцiальним нещастям.
Наркотичнi мафiï управляють державами (Латинська Америка) , мають
своï армiï (Пiвденно-схiдна Азiя) . Доходи пiдпiльних
корпорацiй по торгiвлi наркотиками перевищують вiдомi доходи вiд
торгiвлi нафтою й наближаються до свiтових доходiв вiд торгiвлi
зброєю. Особливо згубне зловживання в молодiжному середовищi
— дивується й сьогодення, i майбутнє суспiльства.
Повна, з погляду наркологiв, картина поширення зловживання, що
включає форми токсикоманiй, ще бiльше трагична. Речовини й
препарати, не включенi в список наркотикiв, як правило, ще бiльш
злоякiснi, приводять до ще бiльшого збитку для iндивiдуума.
У мiжнародному антинаркотичному центрi в Нью-Йорку iснує документ,
що вказує на число наркоманiв на земнiй кулi — 1 000 000 000
чоловiк.
Наркоманiя, як пiдкреслюють експерти Всесвiтньоï органiзацiï
охорони здоров'я, є великою погрозою для охорони здоров'я у
свiтовому масштабi.
Кожна держава вживає заходiв по попередженню зловживання серед
населення, виключенням не є й Росiя.
2.
8 сiчня 1998 року президентом Росiйськоï Федерацiï
Єльциним Б. Н. був пiдписаний Федеральний закон про наркотичнi
засоби й психотропнi речовини ( 3 ФЗ) , ранiше прийнятий Державною Думою
(10.12.97) i схвалений Радою Федерацiï (24.12.97) . Закон набув
чинностi через три мiсяцi вiд дня його офiцiйного опублiкування.
Закон установлює правовi основи державноï полiтики в сферi
обороту наркотичних засобiв, психотропних речовин i в областi
протидiï ïхньому незаконному обороту з метою охорони здоров'я
громадян, державноï й суспiльноï безпеки.
У законi використовуються наступнi основнi поняття: наркотичнi засоби
речовини синтетичного або природного походження, препарати, рослини,
включенi в Перелiк наркотичних засобiв, психотропних речовин i
ïхнiх прекурсорiв, що пiдлягають контролю в РФ, вiдповiдно до
законодавства РФ, мiжнародними договорами, у тому числi Конвенцiï
про наркотичнi засоби 1961 року; психотропнi речовини — речовини
синтетичного або природного походження, препарати, природнi матерi
— червонi, включенi в Перелiк наркотичних засобiв, психотропних
речовин i прекурсорiв, що пiдлягають контролю в РФ, вiдповiдно до
законодавства РФ, мiжнародними договорами, у тому числi Конвенцiï
про психотропнi речовини 1971 року; прекурсори наркотичних засобiв i
психотропних речовин — речовини, часто використовуванi при
виробництвi, виготовленнi, переробцi наркотичних засобiв i психотропних
речовин, включенi в Перелiк наркотичних засобiв, психотропних речовин i
прекурсорiв, що пiдлягають контролю в РФ, вiдповiдно до законодавства
РФ, мiжнародними договорами, у тому числi Конвенцiï ООН про
боротьбi проти незаконного обороту наркотичних засобiв i психотропних
речовин 1988 року; аналоги наркотичних засобiв i психотропних речовин
— забороненi для обороту в РФ речовини синтетичного або природного
походження, не включенi в Перелiк наркотичних засобiв, психотропних
речовин i ïхнiх прекурсорiв, хiмiчна структура й властивостi яких
подiбнi з хiмiчною структурою й властивостями наркотичних засобiв i
психотропних речовин, психоактивное дiя яких вони вiдтворюють; препарат
— сумiш речовин у будь-якому фiзичному станi, що мiстить одне або
трохи наркотичних засобiв або психотропних речовин, включених у Перелiк;
оборот наркотичних засобiв, психотропних речовин i ïхнiх
прекурсорiв — культивування рослин ; розробка, виробництво,
виготовлення, переробка, зберiгання, перевезення, пересилання,
вiдпустка, реалiзацiя, розподiл, придбання, використання, ввiз на митну
територiю РФ, вивiз iз митноï територiï РФ, знищення
наркотичних засобiв, психотропних речовин i ïхнiх прекурсорiв,
дозволенi й контрольованi вiдповiдно до законодавства РФ; незаконний
оборот наркотичних засобiв, психотропних речовин i ïхнiх
прекурсорiв — оборот наркотичних засобiв, психотропних речовин i
ïхнiх прекурсорiв, здiйснюваний у порушення законодавства РФ;
Виробництво наркотичних засобiв, психотропних речовин — дiï,
спрямованi на серiйне одержання наркотичних засобiв або психотропних
речовин з хiмiчних речовин i (або) рослин; виготовлення наркотичних
засобiв, психотропних речовин — дiï, у результатi яких на
основi наркотичних засобiв, психотропних речовин або ïхнiх
прекурсорiв отриманi готовi до використання й споживання форми
наркотичних засобiв, психотропних речовин або утримуючi ïхнi
лiкарськi засоби; переробка наркотичних засобiв, психотропних речовин
— дiï, у результатi яких вiдбувається рафiнування
(очищення вiд стороннiх домiшок) , пiдвищення в препаратi
концентрацiï наркотичних засобiв або психотропних речовин, а також
одержання на ïхнiй основi речовин, що не є наркотичними
засобами або психотропними речовинами; розподiл наркотичних засобiв,
психотропних речовин — дiï, у результатi яких вiдповiдно до
порядку, установленим Урядом РФ, конкретнi юридичнi особи одержують у
встановленi для них розмiрах конкретнi наркотичнi засоби або психотропнi
речовини для здiйснення обороту наркотичних засобiв або психотропних
речовин; ввiз (вивiз) наркотичних засобiв, психотропних речовин i
ïхнiх прекурсорiв (далi ввiз (вивiз) ) — перемiщення
наркотичних засобiв, психотропних речовин i ïхнiх прекурсорiв з
митноï територiï iншоï держави на митну територiю РФ або
з митноï територiï РФ на митну територiю iншоï держави;
наркоманiя захворювання, обумовлене залежнiстю вiд наркотичного засобу
або психотропноï речовини; хворою наркоманiєю — особа,
якiй за результатами медичного огляду, проведеного вiдповiдно до
сьогодення ФЗ, поставлений дiагноз наркоманiя; незаконне
споживання наркотичних засобiв або психотропних речовин —
споживання наркотичних засобiв або психотропних речовин без призначення
лiкаря; державнi квоти на наркотичнi засоби або психотропнi речовини
(далi — державнi квоти) — квоти на наркотичнi засоби й
психотропнi речовини, установлюванi Урядом РФ вiдповiдно до мiжнародних
договорiв РФ на пiдставi розрахунку потреби РФ у наркотичних засобах i
психотропних речовинах, у межах яких здiйснюється ïхнiй
оборот. Законом установлюються органiзацiйнi основи дiяльностi в сферi
обороту наркотичних засобiв i психотропних речовин, а також заходу щодо
протидiï незаконному обороту наркотичних засобiв, психотропних
речовин i ïхнiх прекурсорiв. Розглянемо деякi положення закону, що
ставляться до вищевказаних мiр протидiï.
Згiдно ст. 40 ФЗ-3(1998) , у РФ забороняється споживання
наркотичних засобiв або психотропних речовин без призначення лiкаря.
Також, згiдно ст. 46 ФЗ-3(1998) , заборонена пропаганда наркотичних
засобiв, психотропних речовин i ïхнiх прекурсорiв. Реклама
наркотичних засобiв, внесених у списьки 1 i 2, може здiйснюватися
винятково в спецiалiзованих друкованих виданнях, розрахованих на
медичних i фармацевтичних працiвникiв. Забороняється поширення з
метою реклами зразкiв лiкарських засобiв, що мiстять психотропнi
речовини або наркотичнi засоби.
Згiдно ст. 51 ФЗ-3(1998) , юридична особа, замiшана в незаконному
оборотi вищевказаних засобiв, пiдлягає лiквiдацiï (у
вiдповiдностi зi статтею 61 Цивiльного кодексу РФ) .
За порушення ФЗ-3(1998) посадовi особи й громадяни РФ несуть
вiдповiдальнiсть вiдповiдно до законодавства РФ.
Матерiальна вiдповiдальнiсть за збиток, заподiяний юридичнiй особi,
покладає на працiвника зазначеноï юридичноï особи, якщо
невиконання або неналежне виконання ïм трудових обов'язкiв
спричинило розкрадання або недостачу наркотичних засобiв або
психотропних речовин.
Зазначений працiвник вiдповiдно до законодавства РФ про працю несе
матерiальну вiдповiдальнiсть у розмiрi 100-кратного розмiру прямого
дiйсного збитку, заподiяного юридичнiй особi в результатi розкрадання
або недостачi наркотичних засобiв або психотропних речовин.
3.
Порушення правил обiгу з наркотичними засобами й психотропними
речовинами є злочином проти здоров'я населення й суспiльноï
моральностi.
У вiдповiдностi зi ст. 228 КК РФ вiд 15.10.97р., — незаконнi
придбання або зберiгання без мети збуту наркотичних засобiв або
психотропних речовин у великому розмiрi (Прил. 1) караються позбавленням
волi на строк до 3 рокiв; — незаконнi придбання або зберiгання з
метою збуту, виготовлення, переробка, перевезення, пересилання або збут
наркотичних засобiв або психотропних речовин караються позбавленням волi
на строк вiд 3 до 7 рокiв з конфiськацiєю майна або без
такоï; — незаконнi придбання або зберiгання з метою збуту,
виготовлення, переробка, перевезення, пересилання або збут наркотичних
засобiв або психотропних речовин зробленi: групою осiб по попередньому
змовi; неодноразово; вiдносно наркотичних засобiв або психотропних
речовин у великому розмiрi караються позбавленням волi на строк вiд 5 до
10 рокiв з конфiськацiєю майна або без такоï; —
незаконнi придбання або зберiгання з метою збуту, виготовлення,
переробка, перевезення, пересилання або збут наркотичних засобiв або
психотропних речовин, зробленi органiзованою групою або вiдносно
наркотичних засобiв або психотропних речовин в особливо великому розмiрi
(Прил. 1) караються позбавленням волi на строк вiд 7 до 15 рокiв з
конфiськацiєю майна.
-порушення правил виробництва, виготовлення, переробки, зберiгання,
облiку, вiдпустки, реалiзацiï, продажу, розподiлу, перевезення,
пересилання, придбання, використання, ввозу, вивозу або знищення
наркотичних засобiв або психотропних речовин, а також речовин,
iнструментiв або встаткування, використовуваних для виготовлення
наркотичних засобiв або психотропних речовин, що перебувають пiд
спецiальним контролем, якщо це дiяння зроблене особою, в обов'язку якого
входить дотримання зазначених правил, карається штрафом у розмiрi
вiд 200 до 500 мiнiмальних розмiрiв оплати працi або в розмiрi
заробiтноï плати або iншого доходу засудженого за перiод вiд 2 до 5
мiсяцiв або позбавленням волi на строк до 3 рокiв з позбавленням права
займати певнi посади або займатися певною дiяльнiстю на строк до 3 рокiв
або без такого; — особа, що добровiльно здало наркотичнi засоби
або психотропнi речовини й активно сприяла розкриттю або припиненню
злочинiв, пов'язаних з незаконним оборотом наркотичних засобiв або
психотропних речовин, викриттю осiб, ïх що зробили, виявленню
майна, добутого злочинним шляхом, звiльняється вiд
кримiнальноï вiдповiдальностi за даний злочин.
Згiдно ст. 229 КК РФ вiд 15.10.1997р., — розкрадання або вимагання
наркотичних засобiв або психотропних речовин караються позбавленням волi
на строк вiд 3 до 7 рокiв; тi ж дiяння, зробленi групою осiб по
попереднiй змовi, неодноразово, особою з використанням свого службового
становища, iз застосуванням насильства, безпечного для життя або
здоров'я, або з погрозою застосування такого насильства, караються
позбавленням волi на строк вiд 6 до 10 рокiв з конфiськацiєю майна
або без такоï; тi ж дiяння, якщо вони зробленi органiзованою
групою, вiдносно наркотичних засобiв або психотропних речовин у великому
розмiрi, iз застосуванням насильства, небезпечного для життя або
здоров'я, або з погрозою застосування такого насильства, особою, 2 або
бiльше рази судженим за розкрадання або вимагання, караються
позбавленням волi на строк вiд 8 до 15 рокiв з конфiськацiєю
майна.
Зi статтi 230 КК РФ вiд 15.10.1997р. треба, що: — вiдмiнювання до
споживання наркотичних засобiв або психотропних речовин карається
обмеженням волi на строк до 3 рокiв, або арештом на строк до 6 мiсяцiв,
або позбавленням волi на строк вiд 2 до 5 рокiв; — те ж дiяння,
зроблене групою осiб по попереднiй змовi або органiзованiй групi,
неодноразово, у вiдношеннi свiдомо неповнолiтнього або 2 або бiльше
осiб, iз застосуванням насильства або погрозою його застосування
караються позбавленням волi на строк вiд 3 до 8 рокiв; тi ж дiяння,
повлекшие за собою по необережностi смерть потерпiлого або iнших тяжких
наслiдкiв, караються позбавленням волi на строк вiд 6 до 12 рокiв.
У вiдповiдностi зi статтею 231 КК РФ вiд 15.10.1997р., — посiв або
вирощування заборонених до оброблення рослин , а також культивування
сортiв коноплi, маку або iнших рослин, що мiстять наркотичнi речовини,
караються штрафом у розмiрi вiд 500 до 700 мiнiмальних розмiрiв оплати
працi або в розмiрi заробiтноï плати або iншого доходу засудженого
за перiод вiд 5 до 7 мiсяцiв або позбавленням волi на строк до 2 рокiв.
- тi ж дiяння, зробленi групою осiб по попереднiй змовi або
органiзованiй групi, неодноразово, у великому розмiрi, караються
позбавленням волi на строк вiд 3 до 8 рокiв.
Згiдно ст. 232 КК РФ вiд 15.10.1997р., — органiзацiя або змiст
кубел для споживання наркотичних засобiв або психотропних речовин
караються позбавленням волi на строк до 4 рокiв; — тi ж дiяння,
зробленi органiзованою групою, караються позбавленням волi на строк вiд
3 до 7 рокiв.
Вiдповiдно до 233 статтi КК РФ вiд 15.10.1997р., — незаконна
видача або пiдробка рецептiв або iнших документiв, що дають право на
одержання наркотичних засобiв або психотропних речовин караються
позбавленням волi на строк до 2 рокiв з позбавленням права займати певнi
посади або займатися певною дiяльнiстю на строк до 3 рокiв або без
такого.
4. Розглянемо мiри, що вживаються в нашiй державi для контролю
наркотичних засобiв, сильнодiючих i отруйних речовин. 14.08.1995р.
Мiнiстерством Охорони здоров'я й Медичноï промисловостi був
прийнятий наказ 239, у якому були узаконенi серед iнших наступнi
заходи: 1. Постiйний комiтет з контролю наркотикiв повинен
забезпечувати регулярне формування й видання списькiв наркотичних
засобiв, сильнодiючих i отруйних речовин з повним охопленням засобiв
i речовин, включених у Єдину конвенцiю про наркотичнi засоби
1961 року, Конвенцiю про психотропнi речовини 1971 року й Конвенцiю
ООН про боротьбу проти незаконного обороту наркотичних засобiв i
психотропних речовин 1988 року; публiкувати списьки й iнформацiю про
включенi в них засобах i речовинах у журналi Новi лiкарськi
препарати, Медичнiй газетi, Медичному вiснику.
Продовжити розробку разом з науковими установами охорони здоров'я
нормативiв потреби установ охорони здоров'я в наркотичних лiкарських
засобах i сильнодiючих речовинах.
Робити аналiз динамiки захворюваностi й хворобливостi наркоманiєю
в Росiï й видiв споживаних наркотичних засобiв i у встановленому
порядку представляти вiдповiднi звiти в ООН, Минздравмедпром Росiï,
зацiкавленi мiнiстерства й вiдомства.
Проводити експертизу й затверджувати методичну документацiю по
застосуванню наркотичних лiкарських засобiв, сильнодiючих i отруйних
речовин у медичнiй практицi.
5. Фармакологiчний державний комiтет при Минздравмедпроме Росiï
повинен здiйснювати при проведеннi клiнiчних випробувань нових i
регистрируемих фармакологiчних засобiв перевiрку на можливiсть
формування вiд них синдрому залежностi й сповiщати про це в Постiйний
комiтет з контролю наркотикiв для розгляду питання про включення
даного засобу у вiдповiднi списьки.
6. Керiвники органiв i установ охорони здоров'я повиннi забезпечити
вiдповiдно до дiючих наказiв Минздравмедпрома РФ систематичний
контроль за зберiганням i використанням наркотичних засобiв,
сильнодiючих i отруйних речовин в установах охорони здоров'я.
7. В 1996 роцi Минздравмедпромом був прийнятий наказ 68 (22.02.1996г)
про виконання федеральноï цiльовоï програми Комплекснi
мiри протидiï зловживанню наркотикам i ïхньому незаконному
обороту на 1995-1997 роки, яким було рекомендовано всiм органам
виконавчоï влади суб'єктiв РФ розробити й здiйснити
комплекснi регiональнi й цiльовi програми протидiï зловживання
наркотиками i ïхнiм незаконним оборотом. Також було
рекомендовано тiлi — i радiокомпанiям РФ надавати на пiльгових
умовах час в ефiрi для проведення передач, спрямованих на протидiю
зловживанню наркотичними засобами i ïхнiм незаконним оборотом.
Головною метою Програми є призупинення росту незаконного
споживання й обороту наркотикiв, а надалi — поетапне ськорочення
поширеностi наркоманiï й пов'язаних з нею правопорушень до рiвня
мiнiмальноï небезпеки для суспiльства. Прiоритетна увага
придiляється вдоськоналюванню дiяльностi й нарощуванню зусиль
суспiльства в боротьбi з нелегальним оборотом наркотикiв, профiлактикою
наркоманiï й обумовлених цими явищами правопорушень.
Керiвникам органiв охорони здоров'я суб'єктiв РФ наказано вжити
необхiдних заходiв до змiцнення матерiальноï бази мережi
наркологiчних установ у регiонах, не допуськати лiквiдацiï
самостiйноï наркологiчноï служби в територiï.
Серед виконавцiв програми в пунктах Профiлактика зловживання
наркотичними засобами, а також Лiкування, вiдновлення
працездатностi й реабiлiтацiï осiб, що допуськають немедичне
споживання наркотикiв разом з iншими центрами, керуваннями й
iнститутами згадується ММА iм. И. М. Сєченова.
5. У тiм же 1996 року Минздравмедпромом був прийнятий ряд документiв, що
регламентує ввiз у РФ наркотичних засобiв, сильнодiючих i
отруйних речовин. Це наказ 166 вiд 25.04.1996р., постанова 278 вiд
16.03.1996р., що встановлюють перелiк необхiдних документiв для ввозу
вищевказаних речовин у РФ.
6.
Масштаби й темпи поширення наркоманiï, широкий розмах незаконного
обороту наркотичних засобiв свiдчить про невисоку результативнiсть
прийнятих мiр. Дотепер медиками й психологами не розробленi ефективнi
методи лiкування й реабiлiтацiï хворих наркоманiєю. Не
створено дiючоï системи антинаркотичноï пропаганди. За останнi
8 рокiв число наркологiчних диспансерiв ськоротилося в 1,5 рази, число
наркологiчних лiжок — в 2,3 рази.
Серйозною перешкодою для пiдвищення ефективностi терапiï хворих
наркоманiєю є вiдсутнiсть у краïнi реабiлiтацiйних
центрiв i вiддiлень, розрахованих на тривале перебування хворих. Не
вирiшене питання про використання в наркологiчних установах спецiально
пiдготовлених психологiв i соцiологiв.
Таким чином, на сьогоднiшнiй день питання про зловживання наркотичними
засобами й психотропними речовинами як i ранiше є актуальним, i
його остаточне рiшення залишається за законодавцями, лiкарями й
суспiльством.